加快推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)

　　每年“兩會”期間，與會代表委員審議“兩高”報(bào)告都是會議的重要議程之一，“兩高”報(bào)告也往往成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。全面依法治國進(jìn)行得怎樣，法治中國建設(shè)推進(jìn)的力度如何，今年“兩高”報(bào)告的靚麗答卷給出了回答。這份不俗的成績單，體現(xiàn)著中國特色社會主義法治體系建設(shè)的新進(jìn)展。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。要加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，把全面依法治國推向前進(jìn)。

　　努力形成完備的法律規(guī)范體系。良法是善治的前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，首要的是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。目前，我國有法律250多部、行政法規(guī)700多部、地方性法規(guī)9000多部、行政規(guī)章11000多部，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，但還需適應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的要求進(jìn)一步發(fā)展完善。今后，我們要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量和立法效率，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)反映新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，回應(yīng)人民群眾期盼和關(guān)切。

　　努力形成高效的法治實(shí)施體系。法律的生命力和權(quán)威在于實(shí)施，而法律的有效實(shí)施，是全面依法治國的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，我國在法律實(shí)施過程中還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強(qiáng)烈。今后，我們要加快完善執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。各級政府必須在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　努力形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，必須切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，決不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，提高監(jiān)督實(shí)效。進(jìn)一步完善對司法活動的法律監(jiān)督監(jiān)察制度，確保人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。監(jiān)督者更要接受監(jiān)督，國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要始終把自身監(jiān)督放到與法律監(jiān)督同等重要的位置來抓。

　　努力形成有力的法治保障體系。沒有一系列的保障條件，法治就難以實(shí)現(xiàn)，建立有力的法治保障體系至關(guān)重要。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，為全面依法治國提供堅(jiān)實(shí)人才保障和物質(zhì)條件。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國的體制機(jī)制，為全面依法治國提供完備的制度保障。弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

　　努力形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。治國必先治黨。黨內(nèi)法規(guī)既是全面從嚴(yán)治黨的重要依據(jù)，也是全面依法治國的有力保障。黨的十八大以來，我們制定和修訂了140多部中央黨內(nèi)法規(guī)，出臺了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，有規(guī)可依的問題基本得到解決，下一步的重點(diǎn)是執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，使黨內(nèi)法規(guī)真正落地。今后，我們要堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準(zhǔn)則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，切實(shí)提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行能力和水平。