中國新型政黨制度是中國高速發(fā)展的“密碼鎖鑰”
中國新型政黨制度，與中國共產(chǎn)黨和中華人民共和國具有特殊而重要的關(guān)聯(lián)和政治邏輯。中國新型政黨制度伴隨著黨和人民的事業(yè)一路走來，成為中國之治的重要密碼。70年來，中國新型政黨制度的旺盛生命力，與一個百年大黨的風(fēng)華正茂相得益彰，相映成趣，不僅成為中華人民共和國的靚麗風(fēng)采，而且貢獻(xiàn)出全球治理的中國智慧和中國方案。
中國新型政黨制度是一個有機(jī)生命體，是在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)之下生長起來的，天下為公、兼容并蓄、求同存異等文明因子為她提供了豐富營養(yǎng)，使她成長為一個包含全社會各個界別的有機(jī)體。這種新型政黨制度實際上是更有生命力的包容性政治制度，她不僅包含中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)等具體的黨派和非黨派屬性，而且與黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)等政治安排互為交叉，互相促進(jìn)，表現(xiàn)出中國新型政黨制度多元一體、和諧共生的鮮明特色。
中國新型政黨制度是一個植根于人民之中的政治共同體。以人民為中心是中國新型政黨制度的出發(fā)點(diǎn)，不忘初心、牢記使命是中國新型政黨制度的靈魂，共同的目標(biāo)、利益與價值是中國新型政黨制度不可或缺的組成部分。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在政治基礎(chǔ)和政治目標(biāo)上高度一致，這就決定了中國新型政黨制度在類型上既不是壟斷型的一黨制，也不是競爭型的兩黨制或多黨制，而是基于中華民族偉大復(fù)興中國夢的合作型政黨制度。合作型政黨制度是對歷史上一黨制、兩黨制、多黨制的超越，避免了這類政黨制度中政治精英之間的封閉循環(huán)，甚至有可能導(dǎo)致整個政治體制失靈的風(fēng)險。合作型政黨制度不搞政黨輪替，但用民主監(jiān)督來優(yōu)化政黨結(jié)構(gòu)，用干部任期制輸送新鮮血液，用協(xié)商民主促進(jìn)科學(xué)決策，用群眾路線夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，用從嚴(yán)治黨保持純潔性，從而保證了政黨與人民的血肉聯(lián)系。如果說西方的政黨制度是讓不同利益者“競爭起來”，那么中國新型政黨制度則在于把不同利益者“組織起來”“團(tuán)結(jié)起來”“聯(lián)合起來”，從而“把中國發(fā)展起來”。這種新型政黨制度表現(xiàn)出合作、參與、協(xié)商的基本精神，顯示著團(tuán)結(jié)、民主、和諧的本質(zhì)屬性，保證了體系內(nèi)外黨心與民意之間的溝通無阻。
中國新型政黨制度是一種使命型的政黨制度。不論是歷史上的兩黨制還是多黨制，都是不同政黨之間討價還價的政治圈子，都是國內(nèi)不同政治勢力之間一次次政治角逐的平臺。而中國新型政黨制度則是一種建構(gòu)機(jī)制和發(fā)展機(jī)制，她是一種使命型政黨制度，以完成使命尤其是以發(fā)展為目標(biāo)而結(jié)合起來的一種組織形式。
中國新型政黨制度是一種科學(xué)有效的政治機(jī)制。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是三個層面有機(jī)結(jié)合的一體化系統(tǒng)，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“多黨合作”“政治協(xié)商”是三個有機(jī)聯(lián)系的子系統(tǒng)。在中國新型政黨制度的“三位一體”運(yùn)行機(jī)理中，政治協(xié)商處于樞紐位置和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，它不僅是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士進(jìn)行合作的基本形式，也是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士進(jìn)行合作的重要目標(biāo)。政治協(xié)商內(nèi)含互相尊重、精誠合作、科學(xué)安排的多重含義。沒有政治協(xié)商，多黨合作就會失去載體，多黨合作制度只有通過政治協(xié)商才能體現(xiàn)其功能和價值。正是政治協(xié)商這一關(guān)鍵因素，將中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士凝聚在一起。這一內(nèi)在機(jī)理，使得中國新型政黨制度具有很好的適應(yīng)能力和發(fā)展?jié)摿Α?0年來，她隨著黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移而不斷轉(zhuǎn)換自己的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮了政治為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的現(xiàn)代化職能。外國政要曾經(jīng)高度評價中國政黨制度是中國高速發(fā)展的“秘密武器”，隱含著“中國奇跡”的“密碼鎖鑰”。
中國新型政黨制度是具有旺盛生命力和遠(yuǎn)大前途的新生事物。她是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤里生長出來的本土政治制度，是具有世界意義的年輕政黨制度。她具有能夠舉全國之力辦大事的集體優(yōu)勢，而不是個人主義的單打獨(dú)斗；她是植根于人民之中的使命型政黨制度，可以產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力；她基于中華民族偉大復(fù)興的國家使命，著眼于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國際視野，這些都是構(gòu)成中國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢和活力來源。
（本文系國家社科基金項目“我國政治協(xié)商民主的內(nèi)生機(jī)理研究”（13BZZ009）階段性成果）
（作者單位：齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）政黨研究中心）
