國家文物保護專項資金將向革命老區(qū)傾斜
【來自國新辦新聞發(fā)布會的報道】
光明日報北京3月19日電（記者李韻）今天，國務(wù)院新聞辦舉辦發(fā)布會，邀請國家文物局副局長顧玉才和政策法規(guī)司司長、新聞發(fā)言人陸瓊，向媒體介紹新近公布的第一批革命文物保護利用片區(qū)分縣名單相關(guān)情況，并回答問題。
片區(qū)分縣名單包括哪些地區(qū)？
顧玉才介紹，第一批革命文物保護利用片區(qū)包括15個片區(qū)，主要是土地革命戰(zhàn)爭時期的根據(jù)地13個片區(qū)和抗日戰(zhàn)爭時期的根據(jù)地2個片區(qū)；這2個抗日戰(zhàn)爭時期的根據(jù)地主要是選擇太行山區(qū)八路軍總部所在的晉冀豫抗日根據(jù)地和新四軍總部所在的蘇北抗日根據(jù)地。所以，土地革命戰(zhàn)爭時期的13片區(qū)加上抗日戰(zhàn)爭時期的2片區(qū)，一共是15片區(qū)，也就是井岡山、原中央蘇區(qū)、湘鄂西、海陸豐、鄂豫皖、瓊崖、閩浙贛、湘鄂贛、湘贛、左右江、陜甘、川陜、湘鄂川黔、晉冀豫、蘇北，這15個片區(qū)一共涉及20個省、110個市、645個縣。
片區(qū)分縣名單確定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
按照集中連片、突出重點、國家統(tǒng)籌、區(qū)劃完整的原則，以革命史實為基礎(chǔ)，以黨史文獻和黨史研究最新成果為參考，以現(xiàn)存的革命文物為依據(jù)。顧玉才解釋，保護利用工作是以革命文物為載體的，有精神力量，更要有物質(zhì)實證。他舉例說，東北抗聯(lián)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，進行了十年左右艱苦卓絕的斗爭，但是在深山老林里很難留下革命舊址，因而這次確定片區(qū)時只能忍痛割愛。
另一方面，片區(qū)名稱的確定是以黨的決議為主要依據(jù)。土地革命戰(zhàn)爭時期的片區(qū)，以1981年中共十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確提及的革命根據(jù)地為基礎(chǔ)，確定片區(qū)13個�？谷諔�(zhàn)爭時期的片區(qū)，以1945年中共七屆一中全會《關(guān)于召開中國解放區(qū)人民代表會議及其籌備事項的決議》和《周恩來關(guān)于中國解放區(qū)人民代表會議選舉事項的決議草案的說明》明確提及的抗日根據(jù)地為基礎(chǔ)，確定片區(qū)19個。另外，統(tǒng)籌考慮紅軍長征、東北抗日聯(lián)軍和建黨時期、大革命時期、解放戰(zhàn)爭時期的革命史實，確定若干片區(qū)。
資金從哪里來？
革命老區(qū)大多經(jīng)濟不發(fā)達，甚至是貧困地區(qū)，僅僅依靠地方力量來實施革命文物的保護利用，顯然不能適應(yīng)保護利用工作的需要。因此需要在中央層面和省級層面加大統(tǒng)籌和支持力度，做好配套政策措施的制定出臺。
顧玉才介紹，財政部和國家文物局聯(lián)合公布了《國家文物保護專項資金管理辦法》，對原來文物保護專項資金支持的重點、內(nèi)容、范圍作了一定的調(diào)整。之所以做出調(diào)整，更多的是著眼于革命文物保護利用的需要。以前財政主要是分級財政、分灶吃飯，根據(jù)各自的事權(quán)、財權(quán)與之相匹配；過去是把國保單位作為國家的事權(quán)，省保、市縣保分別作為省里和市縣里的事權(quán)。這次在修訂辦法的時候，特別強調(diào)國家文物保護專項資金要適當(dāng)?shù)叵蚋锩蠀^(qū)、貧困地區(qū)傾斜，明確提出要向革命文物等黨中央、國務(wù)院所確定的重點支持方向傾斜。在革命文物的保護利用當(dāng)中，要把省級和省級以下文物保護單位納入中央財政專項經(jīng)費的支持范圍，同時也支持革命文物集中連片地區(qū)的總體片區(qū)的整體陳列展示。這是目前中央財政的支持政策。
另一方面，一些省也制定了地方政策，像廣東、安徽，都安排了專項經(jīng)費。廣東每年3億元，打算用5年的時間達到15億元，支持的范圍也都會突破原有的界限，不僅僅用于省保以上文物單位的維修，突破這個范圍，來滿足基層的實際需要。
資金怎么用？
資料顯示，全國不可移動革命文物近3.5萬處，可移動革命文物100萬余件（套）。顧玉才強調(diào)：“革命文物的保護利用，最根本的還是要做好革命舊址和革命文物的本體保護�！彼f，雖然年代不是很久遠，但是這些革命舊址、革命文物有一些是很普通的材質(zhì)，保存狀況不是很好。所以“實施的過程當(dāng)中對文物本身的保護要突出重點，按照統(tǒng)一規(guī)劃，做好組織工作，實施一批、儲備一批革命文物保護利用項目�！�
他還特別指出，為了更好促進革命文物保護利用傳承，可以建設(shè)一些適當(dāng)?shù)�、必要的展示設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；但新建改擴建紀(jì)念設(shè)施，要按照中央有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行報批手續(xù)，必須經(jīng)過批準(zhǔn)，不得未批先建，不得邊批邊建。他還強調(diào)，展示設(shè)施建設(shè)要盡可能利用革命舊址來進行，主要是要滿足公眾的參觀需要，滿足文物安全的需要，切不可貪大求洋，更不能建得富麗堂皇。
陸瓊補充說，一個片區(qū)可能涉及幾十個縣甚至上百個縣，紀(jì)念設(shè)施和博物館、紀(jì)念館的建設(shè)，需要認(rèn)真研究、科學(xué)論證，要防止重復(fù)建設(shè)。
短評
增強紅色基因傳播力
光明日報記者 李韻
進行愛國主義教育和紅色文化傳播，是革命文物利用的核心內(nèi)容。如何拉近革命文物與青年人的距離，是有效發(fā)揮其教育作用必須考慮和解決的問題。
對于革命文化的有效傳播，增強紅色基因的傳播力，會起到事半功倍的作用。正如陸瓊在回答記者提問時用幾個例子說明，用青年人喜聞樂見的形式講述革命歷史、展現(xiàn)革命精神，讓他們感同身受，可以有效拉近他們與紅色文化的情感距離。目前已經(jīng)出現(xiàn)以快閃、抖音等方式傳播紅色文化的成功案例，無論是傳播者還是受傳者，都在情感上對紅色文化、革命文物產(chǎn)生了認(rèn)同。以理服人，天經(jīng)地義，無可非議；而以情動人，潛移默化，入腦入心，傳播效果更佳。
《光明日報》（ 2019年03月20日 08版）
