創(chuàng)造條件 騰籠換鳥(niǎo)（經(jīng)濟(jì)新方位·長(zhǎng)江上游轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力①）
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2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
一年來(lái)，沿江省市積極推進(jìn)工作。其中，上游地區(qū)面對(duì)底子薄、動(dòng)能疲軟等突出問(wèn)題，提高騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃主觀能動(dòng)性，依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才建設(shè)，著力為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)條件、留空間。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶輻射省份較多，流域內(nèi)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。
其中，云川渝等上游地區(qū)底子薄，動(dòng)能疲軟。但一些干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換所帶來(lái)的潛在需求認(rèn)識(shí)不清晰，對(duì)這些需求可能激發(fā)出來(lái)的供給、形成的新增長(zhǎng)點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位。
舊的不去，新的不來(lái)。要實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，如何找準(zhǔn)方向？如何培育發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，加快形成新產(chǎn)業(yè)集群？為新動(dòng)能發(fā)展創(chuàng)條件、留空間，著力點(diǎn)有哪些？
1
轉(zhuǎn)型升級(jí)——
吸引培育產(chǎn)業(yè)鏈上的隱形冠軍企業(yè)
長(zhǎng)江上游地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源豐富。但要培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。
地處金沙江畔，云南麗江永勝縣生態(tài)資源豐富，但山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品分散經(jīng)營(yíng)管護(hù)水平偏低。“種香蕉，被霜打。養(yǎng)奶牛，沒(méi)人收。栽香椿，老板跑路……”談起走過(guò)的彎路，永勝縣卜甲村村民吳理春有一肚子話(huà)要說(shuō)。
后來(lái)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，村里決定種植更具科技含量的軟籽石榴�！斑@些年，沒(méi)少賺。心得就是找到新市場(chǎng)，堅(jiān)持品種創(chuàng)新。”他說(shuō)。
找準(zhǔn)了方向，分散經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的管護(hù)難如何解決？建立專(zhuān)業(yè)合作社，新技術(shù)推廣快。社內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)種植，確保商品品質(zhì)，在市場(chǎng)中抱團(tuán)取暖，也避免了互相搞低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
如今，吳理春轉(zhuǎn)身一變，成為河谷生物科技開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理，跟合作社搞合作。通過(guò)電子商務(wù)交易平臺(tái)智慧化銷(xiāo)售，石榴產(chǎn)業(yè)搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車(chē)。
除了一產(chǎn)，上游沿線(xiàn)許多城市重化工業(yè)高密度布局，傳統(tǒng)落后產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)很多。綠水青山就是金山銀山，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換是重要一環(huán)。
四川瀘州，化工、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗高、污染大。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展大背景下，第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路怎么走？
“吸引培育產(chǎn)業(yè)鏈上的隱形冠軍企業(yè)，更具現(xiàn)實(shí)意義�！睘o州高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人徐珊說(shuō)，這些企業(yè)大都是中小企業(yè)，具備技術(shù)積淀，不單純依靠資本投資。
通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥，當(dāng)?shù)匾鸭燮髽I(yè)800多家，行業(yè)龍頭和知名企業(yè)200多家。
云計(jì)算、大數(shù)據(jù)——數(shù)字化也在助力二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在瀘州大數(shù)據(jù)中心，超1000個(gè)機(jī)柜不間斷為入駐的120多家單位和300多個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)提供服務(wù)。“這會(huì)提升裝備制造業(yè)智能化和研發(fā)設(shè)計(jì)水平�！敝行挠嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——
真金白銀的投入帶動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新
根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要，到2020年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得重大進(jìn)展，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。
“一段時(shí)間以來(lái)，成本低、環(huán)境差制約了重慶科技發(fā)展及應(yīng)用，這深刻影響著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換�！蔽餍盘煸獢�(shù)據(jù)咨詢(xún)公司長(zhǎng)期從事大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)，總經(jīng)理張劍如此評(píng)價(jià)。
“增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力是關(guān)鍵�！敝貞c市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)、集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體、突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸成為發(fā)力點(diǎn)。
一方面，2018年重慶市推動(dòng)203家企業(yè)實(shí)施智能化改造。在北碚區(qū)，順多利機(jī)車(chē)公司車(chē)間，流動(dòng)原料凝固成堅(jiān)硬、粗糙的鑄件，而后被精細(xì)打磨。放料、取貨、堆放……機(jī)器臂迅捷而穩(wěn)定。一臺(tái)機(jī)器人，照應(yīng)一條生產(chǎn)線(xiàn)，全流程無(wú)需人工干預(yù)。“效能提升30%，精度和工藝也提高了�！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
另一方面，壓縮財(cái)政一般性支出10億元。用作何用？“試點(diǎn)開(kāi)展科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款改革，到目前為500家科技型企業(yè)貸款超13億元。”重慶市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，真金白銀的投入帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，預(yù)計(jì)全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出305億元，同比增9%。
此外，應(yīng)健全創(chuàng)新技術(shù)的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。吳理春和鄉(xiāng)親們就嘗到了甜頭。
當(dāng)年，永勝縣科技部門(mén)入手軟籽石榴枝條，吳理春趕緊申請(qǐng)了一些。等銷(xiāo)售時(shí)，一斤賣(mài)到7元，而那時(shí)的硬籽石榴不到3元。
從第一批嘗鮮石榴種植，到率先引種軟籽石榴，再到現(xiàn)在試種黑籽酸甜石榴，他們始終緊盯市場(chǎng)，不斷提升石榴種植的科技含金量。
“實(shí)踐證明，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量沒(méi)有盡頭。我們緊盯科技發(fā)展新前沿，正在試種黑籽酸甜石榴�！眳抢泶赫f(shuō)，酸甜口更受歡迎，新品種會(huì)有更好銷(xiāo)路。
3
人才建設(shè)——
鼓勵(lì)引進(jìn)急需緊缺高層次高技能員工
相比中下游，長(zhǎng)江上游地區(qū)人才優(yōu)勢(shì)較弱。“山高人為峰。白酒人才我們不缺，但智能制造等領(lǐng)域，人才就捉襟見(jiàn)肘了�！彼拇o州人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
近年來(lái)，瀘州精深培育新興產(chǎn)業(yè)卻面臨人才匱乏瓶頸。如何突破？
人才興市戰(zhàn)略出臺(tái)，加快建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心成為目標(biāo)……當(dāng)?shù)胤e極吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的高層次、高技能員工，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供內(nèi)生動(dòng)力。
翁文坤是瀘州一家自動(dòng)化設(shè)備企業(yè)的總工程師，年過(guò)五十的他從干了26年的老東家辭職，跳槽到瀘州高新區(qū)這家落戶(hù)僅3年的企業(yè)。
“按說(shuō)我這歲數(shù)不該折騰了，可新興產(chǎn)業(yè)前景好，吸引人�！蔽涛睦ぬ寡裕呱闲聧徫粔毫Υ�，但動(dòng)力更強(qiáng)。一方面，幾十年的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)讓他很快就能挑起大梁，另一方面，新技術(shù)平臺(tái)讓他也見(jiàn)識(shí)了領(lǐng)先的科技應(yīng)用，長(zhǎng)了眼界更長(zhǎng)本事。
這些年，瀘州累計(jì)引進(jìn)兩院院士10名，高層次人才團(tuán)隊(duì)29個(gè)，急需緊缺人才3000多人，為開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)等提供了智力保障。
此外，人才引進(jìn)來(lái)，還要留得住�！耙獮榭萍既瞬艤p輕負(fù)擔(dān)，讓他們沉下心搞科研�！敝貞c市科技局負(fù)責(zé)人介紹，在科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、成果等領(lǐng)域，深化“放管服”改革，全面清理阻礙創(chuàng)新的陳規(guī)舊章和繁文縟節(jié)。
過(guò)去一年，重慶專(zhuān)利授權(quán)45688件、同比增31.36%；每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量提至9.08件，同比增25.24%；技術(shù)合同認(rèn)定登記2952項(xiàng)，成交額266.1億元，同比分別增長(zhǎng)41%和127%。
“如今，高端人才愿意來(lái)，很多國(guó)家級(jí)平臺(tái)和項(xiàng)目也接連落戶(hù)�！睆垊φf(shuō)。
