以開(kāi)放推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展
【“一帶一路”進(jìn)行時(shí)·共商共建共享】
作者：趙磊、蔣正翔 分別系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）國(guó)際關(guān)系與“一帶一路”研究所所長(zhǎng)、吉林大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院博士生
習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上發(fā)表題為《齊心開(kāi)創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來(lái)》的主旨演講。在這篇主旨演講中，“開(kāi)放”共計(jì)出現(xiàn)12次之多，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于開(kāi)放的高度重視，以及開(kāi)放對(duì)于“一帶一路”建設(shè)的重要意義。事實(shí)上，開(kāi)放是“一帶一路”最重要的底色�！耙粠б宦贰背h的原則——共商共建共享，要求沿線國(guó)家必須保持開(kāi)放的心態(tài)；“一帶一路”倡議的重要內(nèi)涵——互聯(lián)互通，要求沿線國(guó)家必須有開(kāi)放的行動(dòng)；“一帶一路”的重要目的——合作共贏，要求沿線國(guó)家必須有開(kāi)放的擔(dān)當(dāng)。
這一主旨演講站位高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，不僅強(qiáng)調(diào)了中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的決心，而且具體提出中國(guó)將采取的一系列重大改革開(kāi)放舉措，無(wú)疑是下一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要遵循。對(duì)于主旨演講的精神，必須站在以更高水平開(kāi)放推動(dòng)“一帶一路”更高質(zhì)量發(fā)展的高度上去理解和把握。
更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，要求“一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來(lái)”并重，體現(xiàn)了中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)高水平全球化的擔(dān)當(dāng)。企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的主力。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，在各方共同努力下，“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，一大批合作項(xiàng)目落地生根。共建“一帶一路”不僅為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國(guó)開(kāi)放發(fā)展開(kāi)辟了新天地。需要指出的是，“一帶一路”是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的升級(jí)版，不只要中國(guó)企業(yè)走出去進(jìn)軍海外市場(chǎng)，中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、先進(jìn)技術(shù)融合“一帶一路”建設(shè)，同時(shí)也要吸引更多沿線國(guó)家的企業(yè)投資中國(guó)，把國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)理念引進(jìn)來(lái)。更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，一要有利于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)各市場(chǎng)主體特別是外資企業(yè)的活力和動(dòng)力；二要有利于各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而提高效率，有效淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，提高供給體系質(zhì)量和效率；三要促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化重組、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的外溢。
更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，要求共建“一帶一路”需向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γw現(xiàn)了我們打造創(chuàng)新之路的擔(dān)當(dāng)�！耙粠б宦贰背h本身就是重要的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。“一帶一路”是創(chuàng)新之路，共建“一帶一路”需向創(chuàng)新要?jiǎng)恿�。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，是創(chuàng)新切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，一要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障作用，從而為創(chuàng)新者提供最經(jīng)濟(jì)、有效和持久激勵(lì)，確保創(chuàng)新不斷向前發(fā)展；二要著力營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，同世界各國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，維護(hù)內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益；三要理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供法律和制度支撐；四要大力強(qiáng)化執(zhí)法，進(jìn)一步完善商業(yè)秘密制度，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)。當(dāng)然，這也可以幫助我們更好地應(yīng)對(duì)越來(lái)越多的圍繞“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”產(chǎn)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。
更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，體現(xiàn)了中國(guó)引領(lǐng)共創(chuàng)美好生活和高水平全球化的擔(dān)當(dāng)。貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。共建“一帶一路”促進(jìn)了沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易投資自由化便利化，降低了交易成本和營(yíng)商成本，釋放了發(fā)展?jié)摿Γ瑵M足了全球消費(fèi)者的需要，進(jìn)一步提升了各國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的廣度和深度。更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，一要進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，不斷開(kāi)大中國(guó)市場(chǎng)大門；二要打造更加開(kāi)放的“世界市場(chǎng)”，歡迎來(lái)自世界各國(guó)的高質(zhì)量產(chǎn)品，增加消費(fèi)者選擇和福利，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；三要努力促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展，進(jìn)口更多國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、制成品和服務(wù)，不刻意追求貿(mào)易順差，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；四要旗幟鮮明地反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和基于規(guī)則的自由貿(mào)易體系。
更加有效實(shí)施國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，要努力創(chuàng)造正面外溢效應(yīng)，體現(xiàn)我們引領(lǐng)高水平全球經(jīng)濟(jì)治理的擔(dān)當(dāng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深度演進(jìn)、全球經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題加重、新興經(jīng)濟(jì)體崛起、收入分配差距擴(kuò)大等，現(xiàn)行全球經(jīng)濟(jì)治理的局限性日益顯現(xiàn)，在維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)秩序的功能方面表現(xiàn)出嚴(yán)重不足�！耙粠б宦贰背h是中國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理及其機(jī)制改革的重大創(chuàng)新和具體體現(xiàn)。更加有效實(shí)施國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，一要進(jìn)一步夯實(shí)規(guī)則和信用這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的基石；二要吸引更多國(guó)家和國(guó)際組織加入“一帶一路”“朋友圈”，簽署共建合作文件，這既是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)體現(xiàn)，也是正面外溢效應(yīng)的直接體現(xiàn)；三要體現(xiàn)高水平全球治理的前景，共建“一帶一路”堅(jiān)持相互尊重、平等協(xié)商、開(kāi)放包容、互利共贏，堅(jiān)持共商共建共享；四要明確“一帶一路”不是另起爐灶，而是對(duì)現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善。
更加重視對(duì)外開(kāi)放政策貫徹落實(shí)，體現(xiàn)了進(jìn)一步改革開(kāi)放的系統(tǒng)思考和不管風(fēng)云變幻都“一諾千金”的擔(dān)當(dāng)。中國(guó)人歷來(lái)講求“一諾千金”。我們高度重視履行同各國(guó)達(dá)成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議。更加重視對(duì)外開(kāi)放政策貫徹落實(shí)，一要堅(jiān)定中國(guó)對(duì)外開(kāi)放大門越來(lái)越大的信心；二要進(jìn)一步完善市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境；三要在逆全球化的浪潮中夯實(shí)國(guó)際制度、條約的有效力。
《光明日?qǐng)?bào)》（2019年05月05日 08版）
