馮奎：數(shù)字化進程正成為重塑中國城市競爭力的主要力量之一

　　第二屆數(shù)字中國建設峰會于5月5日在福州舉行。 中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術(shù)委秘書長、中國企業(yè)管理研究會副理事長馮奎出席峰會并在“2019年數(shù)字城市論壇”發(fā)言。他非常關(guān)注城市競爭力背后有哪些變化的力量,認為過去四十年影響中國城市競爭力的決定性力量正在發(fā)生變化,其中數(shù)字化進程洶涌澎湃影響到每個人生活的城市,正在成為重塑中國城市競爭力的主要力量之一。

　　影響城市競爭力的四種決定性力量

　　馮奎認為城市競爭力的決定性力量可以主要從四個方面來觀察:服務業(yè)的力量(產(chǎn))、都市圈的力量(城)、全球化的力量(外)以及數(shù)字化的力量(內(nèi))。

　　服務業(yè)的力量主要為解決城市增長問題。1980年代以來,中國工業(yè)城市持續(xù)發(fā)展,推動中國成為世界的制造工廠。2008年全球金融危機之前,中國主要城市的首要經(jīng)濟支柱,大多還是以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)。當時全國GDP排在全國前20位的城市,第三產(chǎn)業(yè)比重高于第二產(chǎn)業(yè)的只有京滬穗深和武漢。到了2018年,18個城市都是第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè),僅有佛山與寧波仍然是第二產(chǎn)業(yè)超過第三產(chǎn)業(yè)。未來有競爭力的城市,必將體現(xiàn)生產(chǎn)性服務、服務性生產(chǎn)的特征。

　　都市圈的力量主要為解決城市形態(tài)問題。改革開放的一個巨大變化,就是城市有了巨大的發(fā)育,原來是點狀,表現(xiàn)為小城鎮(zhèn)、中小城市、大城市等等,現(xiàn)在逐漸進入城市群與都市圈發(fā)展階段,都市圈在未來三五十年或?qū)⒂兄卮蟀l(fā)展。中國城市的帶頭大哥是上海,原先是“上海大”,現(xiàn)在要變成“大上�！�、再變成“上海大都市圈”。

　　其次就是全球化的力量,這個力量主要來解決城市資源問題。今年2月,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要發(fā)布,大灣區(qū)發(fā)展定位于建設成為世界級城市群和國際影響力的科技創(chuàng)新中心。包括廣東、福建等東南諸省的城市是從全球化中獲益最多也是最早的一批城市,當時香港是前店,深圳、東莞,泉州等城市是后廠,后廠借由前店進入了全球市場,從而分享了全球化的紅利。現(xiàn)在每天有5萬航班從一個城市到另一個城市,有35萬條船從一個港口到另一個港口,有加起來數(shù)千萬公里的管線、光纖等等將一個城市與另一個城市連接,然后形成一個巨大的全球的體系。全球化的力量,會沖擊原有的城市規(guī)模與行政等級,而賦予或降低一個城市的競爭力。最鮮明例子就是義烏,一個中國的縣級市,偏居一方,成為全球小商品的中心。

　　馮奎認為數(shù)字化進程是重塑中國城市競爭力的主要力量之一,而這股數(shù)字化的力量主要來解決城市轉(zhuǎn)型問題。數(shù)字經(jīng)濟是以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。當天峰會,汪玉凱、單志廣兩位專家都談到原先城市的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是人口、資本、土地等,現(xiàn)在關(guān)鍵要素的組成有了變化。新的要素對傳統(tǒng)要素將會產(chǎn)生取代、增強、擴展等方面的影響,傳統(tǒng)要素的力量轉(zhuǎn)移到新要素。也正因此,數(shù)字化進程帶來城市經(jīng)濟最為深遠的力量。數(shù)字化進程不止于經(jīng)濟,它影響到數(shù)字的城市、數(shù)字化社會的建立,對城市治理、城市品質(zhì)、城市營商環(huán)境等轉(zhuǎn)型發(fā)展與提升帶來綜合性的影響。這個方面,馮奎很認同汪玉凱老師所言:數(shù)字將成為社會新的衡量標準。

　　數(shù)字化進程塑造城市競爭力

　　馮奎指出,數(shù)字化進程影響城市競爭力主要反映在四個方面影響與再造。他首先提到了“城市增長模式”,并表示數(shù)字經(jīng)濟帶來新的業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)組織形態(tài)、勞動就業(yè)形態(tài),會改變過去城市增長模式。這方面最值得關(guān)注的是iGDP,也就是數(shù)字經(jīng)濟GDP。 iGDP包括兩部分:一是數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出, 二是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合產(chǎn)出。

　　其次,馮奎談到第二方面影響“城市基礎(chǔ)設施”時稱,5G的應用是它的再造熱點。擁有5G的城市,意味著將擁有更多的創(chuàng)新,更多的就業(yè)崗位,更多的競爭力;同時5G的高速率、低遲延、廣覆蓋、大連接的網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施,促使數(shù)字經(jīng)濟從消費級向工業(yè)級延伸。中國移動、中國聯(lián)通、中國電信目前分別在一些超大、特大與大城市進行外場測試,建設5G基站,進行5G業(yè)務應用示范,開展5G各類試點,預計到2030年,5G網(wǎng)絡可能帶動中國社會總值將近20萬億元。而4G基礎(chǔ)設施提升仍有提升空間。

　　第三方面是“城市生活品質(zhì)”。城市是各類需求的大集中,過去幾年的數(shù)字城市建設,每個城市都在安全、時間和便利性、健康、環(huán)境質(zhì)量、社會聯(lián)系和公民參與等一個或幾個方面有所突破,通過這些突破提升了市民的滿意度,提升了城市品質(zhì)。馮奎在與思源政通的執(zhí)行總裁李孟柱交流時,雙方都認可未來會有一些城市將通過集中集成方式,集中展現(xiàn)數(shù)字城市帶來的高品質(zhì)生活,各類幸福感指標大幅提升,這必然形成新的競爭力。

　　第四方面“城市營商環(huán)境”則與數(shù)字經(jīng)濟關(guān)系特殊。首先,數(shù)字經(jīng)濟對營商環(huán)境極其敏感,所以每個地方都從營商環(huán)境入手來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟;其次,數(shù)字經(jīng)濟得到充分發(fā)展,就能進一步整合大平臺、共用大數(shù)據(jù)、聯(lián)動大系統(tǒng),就能信息多跑路、企業(yè)少跑腿; 就能政府多費力,企業(yè)少花錢,就能進一步促進地方經(jīng)濟發(fā)展。