習(xí)近平中亞行開拓周邊外交新局面

　　丁曉星中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞所所長、研究員

　　6月12-16日，習(xí)近平主席訪問吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩個中亞國家，并出席在吉、塔兩國首都舉行的上海合作組織元首峰會和亞信峰會并發(fā)表重要講話，習(xí)近平主席還會見了出席會議的許多國家領(lǐng)導(dǎo)人，就共同關(guān)心的問題進(jìn)行了磋商。

　　習(xí)近平主席中亞之行的時間雖然短暫，但行程密集，內(nèi)容豐富，多邊會議與雙邊會談相結(jié)合，是繼本月上旬訪問俄羅斯之后，中國周邊外交的又一次重大行動，習(xí)近平主席此訪碩果累累，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　一是全面深化了中吉、中塔全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加速“一帶一路”在中亞的建設(shè)。

　　中吉、中塔都是山水相依的好鄰居、好伙伴，中國與兩國有著1500多公里的共同邊界，中國與兩國都建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。歷史上，古絲綢之路將中國與吉、塔兩國緊密相連，今天“一帶一路”又為中國與兩國的合作注入了強(qiáng)大的新動力。

　　習(xí)近平主席對兩國的訪問受到了吉、塔兩國的高度重視，兩國總統(tǒng)都親自到機(jī)場迎接，并分別授予習(xí)近平主席吉、塔兩國國家最高勛章--“瑪納斯”勛章和“王冠勛章”。習(xí)近平主席與兩國領(lǐng)導(dǎo)人會談，并發(fā)表了聯(lián)合聲明。

　　近年來，共建“一帶一路”已成為中國與吉、塔兩國合作的主線，各領(lǐng)域合作持續(xù)深化。中國是吉第一大貿(mào)易伙伴和最大的投資國、債權(quán)國。2018年據(jù)中方統(tǒng)計，中吉貿(mào)易56億美元，同比增長3.5%。在“一帶一路”框架下，中國在吉實施了許多項目，如幫助吉建設(shè)了克特肯-克明高壓輸電線、修建了比什凱克到伊塞克湖的公路，建立了合作農(nóng)業(yè)園區(qū)，中大石油在吉建成煉油廠等等。

　　吉總統(tǒng)熱恩別科夫在與習(xí)近平主席的會談中講道：“飲水不忘挖井人，吉爾吉斯人民不會忘記中國對吉的幫助！”習(xí)近平主席訪吉期間，中吉兩國又簽署了一系列合作協(xié)議，中方將擴(kuò)大從吉進(jìn)口奶制品、蜂蜜、車?yán)遄�、面粉等農(nóng)產(chǎn)品，承諾幫助吉落實“清潔水”項目，兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定加速推進(jìn)中-吉-烏鐵路項目。

　　中塔共建“一帶一路”合作走在前列，塔吉克斯坦第一個同中國簽署了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作備忘錄。雙方共同實施了眾多合作項目。亞灣-瓦赫達(dá)特鐵路橋隧道的貫通，使塔南北變通途；杜尚別熱電廠的建成，使冬季缺電成為歷史；中央直轄區(qū)500千伏輸變電線的竣工，提升了塔北部電網(wǎng)穩(wěn)定性和安全性。水泥廠、煉油廠、農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園、礦業(yè)冶煉工業(yè)園等項目順利實施，成為塔工業(yè)化的加速器。

　　中國已成為塔最大投資來源國和主要貿(mào)易伙伴，2018年中塔貿(mào)易額15億美元，同比增長11%，未來幾年將突破30億美元。

　　安全合作是中塔合作的重要內(nèi)容，隨著阿富汗形勢的變化，塔面臨的安全威脅上升。此次習(xí)近平主席訪塔期間，兩國商定雙方將在執(zhí)法安全領(lǐng)域深化合作，開展對口部門間的業(yè)務(wù)情報交流。雙方同意加強(qiáng)執(zhí)法安全部門的能力建設(shè)合作。雙方將繼續(xù)擴(kuò)大在雙邊和多邊框架內(nèi)的防務(wù)合作，加強(qiáng)在團(tuán)組互訪、人員培訓(xùn)、聯(lián)合反恐等領(lǐng)域的務(wù)實交流。

　　二是有力推動上合組織持續(xù)健康發(fā)展。

　　當(dāng)前國際格局面臨深度調(diào)整，“百年大變局”之下，上合組織在維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定與世界和平、推動構(gòu)建“人類命運共同體”方面可發(fā)揮巨大作用。上合組織目前形成了八個成員國、四個觀察員國、六個對話伙伴國的組織架構(gòu)，還有不少國家提出加入申請。

　　目前，上合區(qū)域的18個國家占全球人口的45%，經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易額分別占到全球的26%的34%，上合組織已成為全球人口最多，地域最廣、潛力巨大的綜合性區(qū)域組織。2018年6月，在上合組織青島峰會上，中方提出的發(fā)展觀、安全觀、合作觀、文明觀、全球治理觀，豐富了上合組織合作理念。

　　在此次比什凱克峰會上，習(xí)近平主席提出上合成員國攜手構(gòu)建更緊密的“上合組織命運共同體”，把上合組織打造成團(tuán)結(jié)互信的典范、安危共擔(dān)的典范、互利共贏的典范和包容互鑒的典范。在峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人重點討論了上合組織框架下的安全合作，決定加大合作力度，共同打擊“三股勢力”、尤其是加大對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的打擊力度。

　　各國領(lǐng)導(dǎo)人均高度關(guān)注阿富汗問題，一致認(rèn)為，政治對話和“阿人主導(dǎo)，阿人所有”的包容性和解進(jìn)程是解決阿富汗問題的唯一出路，在“上合組織－阿富汗聯(lián)絡(luò)組”、阿富汗問題莫斯科模式等各類多邊機(jī)制內(nèi)繼續(xù)開展合作十分重要。

　　三是就亞洲的穩(wěn)定與發(fā)展提出中國倡議。

　　亞洲相互協(xié)作與信任措施會議是哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在1992年提出的，旨在建立一個全亞洲范圍的地區(qū)性安全合作組織的倡議，促進(jìn)亞洲國家之間的對話與交流。截至2019年，亞信已有27個成員國和13個觀察員國。

　　2014年5月，中國在上海舉辦了第四屆亞信峰會，習(xí)近平主席提出了共同、綜合、合作和可持續(xù)的新安全觀，倡導(dǎo)亞洲各國努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

　　在此次峰會上，習(xí)近平主席提出要建設(shè)互敬互信、安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮、開放包容、合作創(chuàng)新的亞洲。習(xí)近平主席在發(fā)言中還引用了塔吉克民族偉大詩人魯達(dá)基的名言—“智者追求善良與和平，愚者才醉心爭吵和戰(zhàn)爭”，倡導(dǎo)亞洲各國走合作共贏的道路。

　　近年來，亞洲各國發(fā)展日新月異，但同時各國發(fā)展水平不同，政治互信不足，地區(qū)安全和治理問題突出。亞信致力于增進(jìn)各國互信和協(xié)作，維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定，為促進(jìn)亞洲和平與發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，習(xí)近平主席提出的“建設(shè)互敬互信、安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮、開放包容、合作創(chuàng)新的亞洲”的建議，旨在通過增進(jìn)互信，加強(qiáng)合作，共同開創(chuàng)亞洲安全和發(fā)展新局面。

　　四是進(jìn)行了一系列高層會談，加強(qiáng)了中國的周邊外交。

　　習(xí)近平主席在出訪期間，日程緊湊，見縫插針，安排了一系列的雙邊及多邊會談，有力地促進(jìn)中國的周邊外交。6月14日，習(xí)近平主席在比什凱克同俄羅斯總統(tǒng)普京、蒙古國總統(tǒng)巴特圖勒嘎舉行中俄蒙三國元首第五次會晤。三國元首總結(jié)三方合作成果，共商全面推進(jìn)合作大計。

　　習(xí)近平主席指出，2019年中國將分別同俄蒙兩方慶祝建交70周年，中俄蒙三方合作將迎來新的機(jī)遇，并提出了加強(qiáng)政治互信、以重點合作帶動三方合作以及加強(qiáng)在上合組織框架下加強(qiáng)合作的三點建議。

　　在比什凱克，習(xí)近平主席還先后會見了阿富汗總統(tǒng)加尼、印度總理莫迪和哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫、伊朗總統(tǒng)魯哈尼、巴斯斯坦總理伊姆蘭 汗。在杜尚別，習(xí)近平主席又會見了卡塔爾埃米爾塔米姆、土耳其總統(tǒng)埃爾多安，分別與上述國家的領(lǐng)導(dǎo)人討論雙邊關(guān)系及共同關(guān)系的話題，借多邊外交場合推動中國與上述國家的合作關(guān)系。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，莫迪不久前再次當(dāng)選印度總理、托卡耶夫6月9日才當(dāng)選哈薩克斯坦總統(tǒng)，習(xí)近平主席在他們當(dāng)選不久后就舉行會晤非常重要，就雙邊關(guān)系的未來進(jìn)行了規(guī)劃，有力地推動了中國與印度、哈薩克斯坦關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

　　尤其需要特別指出的，在習(xí)近平主席訪問塔吉克斯坦期間，6月15日一大早，俄羅斯總統(tǒng)普京親自前往習(xí)近平主席下榻的賓館，當(dāng)面向習(xí)近平主席祝賀66歲生日，顯示出中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間深厚的個人友誼和中俄關(guān)系的高水平！

　　習(xí)近平主席此次中亞之行，除去路程事實上只有三天的時間，在短短的三天，習(xí)近平主席對吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦兩國進(jìn)行了國事訪問，出席了上合組織比什凱克峰會和亞信杜尚別峰會，進(jìn)行了中俄蒙元首會晤，還與七個國家的領(lǐng)導(dǎo)舉行雙邊會談，訪問時間短、成果多，充分體現(xiàn)了習(xí)近平主席務(wù)實高效的外交風(fēng)格，有力地促進(jìn)了中國與周邊國家合作，推動了共建“一帶一路”，推進(jìn)了上合組織的持續(xù)發(fā)展，為我周邊外交開拓了新局面。（責(zé)任編輯：郭素萍）