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以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2019-06-29 10:31:00
來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)
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  作者:馮維江(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員)

  習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貿(mào)易問(wèn)題的發(fā)言中宣布,中國(guó)將進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)、主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境、全面實(shí)施平等待遇、大力推動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判,向世界展現(xiàn)了中國(guó)加快形成對(duì)外開(kāi)放新局面,努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決心。

  “開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,封閉必然落后”是已經(jīng)被新中國(guó)建國(guó)70年建設(shè)實(shí)踐,特別是40年改革開(kāi)放實(shí)踐所證明的重要命題。在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上,中國(guó)正著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放。這輪高水平開(kāi)放具有怎樣的內(nèi)涵和特征,將引導(dǎo)中國(guó)這艘巨輪駛向怎樣的歷史水域,又會(huì)給全人類發(fā)展提供何種牽引之力、開(kāi)辟什么樣的進(jìn)步航向,是全世界有識(shí)之士都非常關(guān)心的問(wèn)題。

  中國(guó)的答案是明確的,即以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。所謂高水平開(kāi)放,不僅是要實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放,還包括在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)則等制度型開(kāi)放,形成全面開(kāi)放、共同開(kāi)放的新格局。而高質(zhì)量發(fā)展,則是要遵循新發(fā)展理念的要求,實(shí)現(xiàn)更加充分、更趨平衡的發(fā)展。

  一方面,高水平開(kāi)放有助于實(shí)現(xiàn)更加充分的發(fā)展。從中國(guó)來(lái)看,雖然以經(jīng)濟(jì)規(guī)?偭空撘丫邮澜绲诙,2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到13.4萬(wàn)億美元,是位列第三的日本GDP的2.7倍,但是從人均GDP來(lái)看2018年中國(guó)不到1萬(wàn)美元,僅為同期日本的24%,還不到美國(guó)的15%,與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)統(tǒng)計(jì)的全球190多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的均值相比也要低35%,僅在其中居第72位,未來(lái)還有非常大的提升空間。

  從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放的視角來(lái)看,新一輪高水平開(kāi)放可以進(jìn)一步釋放利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的增長(zhǎng)動(dòng)力,通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)要素配置規(guī)模和效益來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上,習(xí)近平主席宣布的中國(guó)將“更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入”“更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口”等,就是更高水平推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放的重大舉措。

  從擴(kuò)大規(guī)則等制度型開(kāi)放的視角來(lái)看,新一輪高水平開(kāi)放可以通過(guò)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的優(yōu)化和內(nèi)外接軌來(lái)改善宏觀經(jīng)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng)造有利于技術(shù)進(jìn)步的制度條件,從而在不擴(kuò)大資本和勞動(dòng)要素投入規(guī)模的條件下也能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的提升和全要素生產(chǎn)率的提高。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上,習(xí)近平主席宣布的“更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作”“更加有效實(shí)施國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)”以及“更加重視對(duì)外開(kāi)放政策貫徹落實(shí)”等,都是推動(dòng)更高水平制度型開(kāi)放的戰(zhàn)略性安排。

  國(guó)際社會(huì)中,人均產(chǎn)出比中國(guó)低的國(guó)家和地區(qū)不少,綜合實(shí)力比中國(guó)弱的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體就更多了。只要大家一起來(lái)擴(kuò)大商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放甚至提升制度型開(kāi)放,走相互開(kāi)放、共同開(kāi)放之路,就能夠形成在資源配置和制度與技術(shù)效率提升方面具備規(guī)模效應(yīng)的高水平開(kāi)放空間,就能夠把自身的增長(zhǎng)潛力更好地挖掘出來(lái),就有機(jī)會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)更充分的發(fā)展。其他發(fā)達(dá)國(guó)家也可能參與進(jìn)來(lái),最終把高水平開(kāi)放空間推向多邊或全球。屆時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化將走出低谷,迎來(lái)新的高潮,從而把全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升到新的水平。

  另一方面,高水平開(kāi)放有助于實(shí)現(xiàn)更趨平衡的發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年較高速度的增長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性仍然較為突出,主要表現(xiàn)為舊有的區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡和收入差距等問(wèn)題依舊存在,供需或生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不匹配等新問(wèn)題又接踵而至。

  從區(qū)域發(fā)展情況看,省級(jí)行政區(qū)中2018年上海和北京的居民人均可支配收入都超過(guò)了6萬(wàn)元,分別為64183元和62361元,但西部地區(qū)的甘肅和西藏僅有17488和17286元,最高者是最低者的3.7倍。從城鄉(xiāng)發(fā)展情況看,2018年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元,比上年增長(zhǎng)7.8%,農(nóng)村居民人均可支配收入14617元,比上年增長(zhǎng)8.8%,盡管農(nóng)村居民人均可支配收入增速更快,但其與城鎮(zhèn)相比差距仍然十分明顯。從貧富差距來(lái)看,能夠獲得的最新官方數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)2017年居民收入基尼系數(shù)超過(guò)0.4,按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)大于0.4屬于收入差距較大的狀態(tài)。此外,從供需方面看,經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放,中國(guó)人民生活水平總體有顯著改善,對(duì)美好生活的現(xiàn)實(shí)和預(yù)期的有支付能力的需求也有極大提高,但供給端對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性不足,表現(xiàn)為無(wú)效和低端供給過(guò)剩,而有效和中高端供給存在較大缺口。

  高水平開(kāi)放能夠在相當(dāng)程度上緩解或解決上述不平衡。通過(guò)向全球更大范圍內(nèi)汲取高端生產(chǎn)要素、獲得市場(chǎng)空間,中國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)可以比只從東部地區(qū)及國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)進(jìn)入獲得更大的供需驅(qū)動(dòng),最終縮小全民收入差距。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”造就的更“平”的世界里,只要突破規(guī)則或制度造成的開(kāi)放藩籬,物理或地域條件上的區(qū)隔就擋不住中西部和農(nóng)村地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)全球化的步伐。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放高地形成的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣,也會(huì)加快上述進(jìn)程。

  解決供需端不匹配問(wèn)題,一方面可以通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)從根本上應(yīng)對(duì),另一方面也要用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)這一首創(chuàng)自中國(guó)的高水平開(kāi)放新舉措,幫助中國(guó)消費(fèi)者在家門口獲得全球中高端供給,同時(shí)也幫助世界優(yōu)秀產(chǎn)品和服務(wù)提供商以更低成本、更高效率進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)。習(xí)近平主席指出,發(fā)展不平衡是當(dāng)今世界最大的不平衡。在共建“一帶一路”過(guò)程中,要始終從發(fā)展的視角看問(wèn)題。共建“一帶一路”倡議的推進(jìn)實(shí)施,有望通過(guò)器物和規(guī)則層面基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,形成高開(kāi)放水平的國(guó)際廣域合作空間,進(jìn)而對(duì)世界發(fā)展不平衡的解決和“一帶一路”參與國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)作出重大貢獻(xiàn)。

  《光明日?qǐng)?bào)》( 2019年06月29日 10版)

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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