向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力聚力——做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的事
面對(duì)美國(guó)挑起并不斷升級(jí)的經(jīng)貿(mào)摩擦，我們除了給予有理有力有節(jié)的反制外，最重要的是做好自己的事情，在經(jīng)濟(jì)方面就是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)底盤(pán)厚是我國(guó)應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的最大底氣
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)70年的建設(shè)，特別是改革開(kāi)放40多年的快速發(fā)展，我國(guó)形成了規(guī)模龐大、體系完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量連續(xù)9年穩(wěn)居世界第二，2018年GDP達(dá)到90.04萬(wàn)億元，折合13.6萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的16%，根據(jù)今年IMF數(shù)據(jù)測(cè)算，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。二是我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，在500多種工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位，是名副其實(shí)的“世界工廠”；糧食產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在6億噸以上，肉蛋奶菜果水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多年穩(wěn)居世界第一。三是擁有諸多行業(yè)制造環(huán)節(jié)比較齊全的產(chǎn)業(yè)，培育形成了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增長(zhǎng)值連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一位，2018年占世界比重達(dá)28.6%。
得益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)的底盤(pán)，過(guò)去一年多來(lái)，我國(guó)有效頂住美國(guó)挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的沖擊，2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6%，增速保持在合理區(qū)間。外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到30.51萬(wàn)億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)9.7%。實(shí)際利用外資1350億美元，同比增長(zhǎng)3%。在全球跨國(guó)資本流動(dòng)大幅減速的情況下，中國(guó)吸引外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，充分說(shuō)明國(guó)際資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。因此，面對(duì)美國(guó)貿(mào)易霸凌主義，我們有理由相信，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有足夠的彈性、韌性和空間進(jìn)行應(yīng)對(duì)，使總體影響可控。
深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”勢(shì)頭仍沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要找準(zhǔn)病根對(duì)癥下藥。
一是實(shí)體企業(yè)成本高企。近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力、土地、資金、物流及其他要素價(jià)格全面上漲，加上環(huán)保成本內(nèi)部化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合成本快速上升，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)空間越擠越薄，很多制造企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。今年1月至4月我國(guó)工業(yè)企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)5.1%，成本增長(zhǎng)5.3%，營(yíng)收利潤(rùn)率同比下降0.48個(gè)百分點(diǎn)，百元營(yíng)收成本同比增加0.22元。
二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同性不強(qiáng)�？萍己徒�(jīng)濟(jì)兩張皮的問(wèn)題仍然突出，科技成果轉(zhuǎn)化率低，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不足。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，大量資本在金融部門(mén)空轉(zhuǎn)或流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。人力資本也存在“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象，很多人才不愿意從事制造業(yè)流水線工作。
三是供給體系和需求結(jié)構(gòu)存在錯(cuò)配。一方面，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高，人們消費(fèi)需求逐步升級(jí)，從溫飽型消費(fèi)轉(zhuǎn)向享受型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)，對(duì)中高端產(chǎn)品和服務(wù)需求明顯增加；另一方面，受多種因素制約，我國(guó)供給側(cè)遲遲沒(méi)有及時(shí)調(diào)整跟進(jìn)，導(dǎo)致中低端產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和中高端產(chǎn)品供給不足并存，不能適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化、高端化要求。
四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇。東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型早，逐步形成了創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展模式，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)領(lǐng)跑。東北和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晚、步伐慢，目前仍然以資源型產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)為主，與東南沿海地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
打好五套組合拳
當(dāng)前，最重要的還是做好我們自己的事情，要對(duì)標(biāo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以制造業(yè)為核心大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)要打好5套組合拳。
一是繼續(xù)降低實(shí)體企業(yè)成本。一方面，落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感，同時(shí)研究新的減稅降費(fèi)空間，支持企業(yè)加快改造升級(jí)，對(duì)受經(jīng)貿(mào)摩擦影響較大的企業(yè)給予特別援助，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；另一方面，加大要素市場(chǎng)改革力度，著力降低企業(yè)土地、用能、物流和制度性成本。
二是著力提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力。要圍繞世界科學(xué)前沿和我國(guó)戰(zhàn)略需求，努力攻克一批關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略前沿和核心技術(shù)。確立企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要改革科研管理體制，構(gòu)建利于創(chuàng)新資源高效配置和創(chuàng)新潛能充分釋放的體制環(huán)境，構(gòu)建營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。
三是建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的人才梯隊(duì)。要針對(duì)支撐我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才，完善激勵(lì)機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，特別是注重4類(lèi)人才培養(yǎng)，即：具有國(guó)際視野和拼搏精神的企業(yè)家、具有科學(xué)探索精神的創(chuàng)新型人才、擁有跨學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才、掌握先進(jìn)制造技術(shù)的工程師和技能型產(chǎn)業(yè)工人。
四是加快培育形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。龐大的國(guó)內(nèi)需求潛力，是我們應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的重要底牌。要著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，努力提高中低收入人群的收入水平，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度，讓廣大居民敢于消費(fèi)、有錢(qián)消費(fèi)。
五是全面推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。盡管美國(guó)對(duì)我加碼關(guān)稅威脅，但我們對(duì)外開(kāi)放的決心不能動(dòng)搖，開(kāi)放的大門(mén)要越開(kāi)越大。要以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，推動(dòng)形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，實(shí)施高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，進(jìn)一步放寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域和投資限制，積極擴(kuò)大進(jìn)口，打造全球最具吸引力的營(yíng)商環(huán)境，在合作競(jìng)爭(zhēng)中提升我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，助力全球經(jīng)濟(jì)再平衡。
�。ㄔ膩�(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者黃漢權(quán)系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）
