海南澄邁：頂風(fēng)而上，肆意圍海造地、毀壞紅樹(shù)林
中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室公布多起典型案例
海南澄邁：頂風(fēng)而上，肆意圍海造地、毀壞紅樹(shù)林
第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察從海南、甘肅等6省份和中國(guó)五礦等兩家央企起步，經(jīng)過(guò)1個(gè)月的下沉督察，一批破壞生態(tài)環(huán)境、引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿的案件浮出水面。近日，中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室公布多起典型案例。
首個(gè)被點(diǎn)名的是海南省澄邁縣毀壞紅樹(shù)林問(wèn)題。
督察組進(jìn)駐海南省以來(lái)，不斷收到群眾舉報(bào)，反映澄邁縣沿海區(qū)域圍海造地、毀壞紅樹(shù)林問(wèn)題。
督察組對(duì)海南省紅樹(shù)林遭毀壞的問(wèn)題并不陌生，2017年8月第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)海南省進(jìn)行督察時(shí)，紅樹(shù)林遭蠶食就作為重點(diǎn)問(wèn)題被提出。海南省的整改方案也明確，要全面恢復(fù)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)。
然而，督察組近期發(fā)現(xiàn)，澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)、盈濱內(nèi)海不僅沒(méi)有按照第一輪督察要求進(jìn)行整改；而且頂風(fēng)而上，肆意圍填海、破壞紅樹(shù)林，性質(zhì)十分惡劣。
督察組發(fā)現(xiàn)，海南富力房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)紅樹(shù)灣房地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，不斷蠶食侵占海洋保護(hù)區(qū)，2019年4月，紅樹(shù)灣項(xiàng)目繼續(xù)在保護(hù)區(qū)內(nèi)填海建設(shè)樓盤(pán)，以致阻礙潮水交互，致使9.69畝保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的1582株紅樹(shù)枯死。
對(duì)第一輪督察意見(jiàn)置之不理的還有海南寧翔實(shí)業(yè)有限公司濱樂(lè)港灣度假區(qū)圍填海項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于盈濱內(nèi)海，就在第一輪督察結(jié)束后，該公司竟然開(kāi)始圍海造地，肆無(wú)忌憚填埋紅樹(shù)4664株，涉及區(qū)域面積8.8畝。2017年10月，因群眾舉報(bào)，該公司被縣森林公安局立案?jìng)刹�，但�?019年2月，該項(xiàng)目已完成填海，填海面積5.33公頃，致使周邊殘存的紅樹(shù)林生長(zhǎng)環(huán)境也受到嚴(yán)重影響，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，已有1960株紅樹(shù)枯死。
督察發(fā)現(xiàn)，濱樂(lè)港灣度假區(qū)項(xiàng)目海洋環(huán)評(píng)報(bào)告未提及保護(hù)紅樹(shù)林的目標(biāo)要求，對(duì)擬填海區(qū)域紅樹(shù)林現(xiàn)狀視而不見(jiàn)，但卻順利通過(guò)縣海洋部門(mén)的審批，進(jìn)而“騙取”海域使用權(quán)。
中央生態(tài)環(huán)保督察組稱，針對(duì)紅樹(shù)灣項(xiàng)目侵占花場(chǎng)灣紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題，澄邁縣不僅沒(méi)有及時(shí)制止、督促整改，而是在總體規(guī)劃修訂時(shí)將保護(hù)區(qū)土地調(diào)整為建設(shè)用地和其他用地，以使紅樹(shù)灣項(xiàng)目合法化�！俺芜~縣不在加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)上下功夫，卻在撤銷保護(hù)區(qū)、減少保護(hù)區(qū)面積上花力氣”。
調(diào)查顯示，2015年以來(lái)，澄邁縣多次召開(kāi)會(huì)議研究討論申請(qǐng)撤銷保護(hù)區(qū)、調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍來(lái)代替整改，為紅樹(shù)灣項(xiàng)目開(kāi)發(fā)“量身打造”方案。
2017年以來(lái)，澄邁縣先后向海南省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)調(diào)整澄邁縣花場(chǎng)灣沿岸紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)，但均未獲得批準(zhǔn)。但澄邁縣2018年12月擅自按《澄邁縣總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》執(zhí)行，實(shí)際已違規(guī)調(diào)整了保護(hù)區(qū)范圍、土地性質(zhì)，為旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)鋪了路。
2017年8月第一輪督察期間，中央環(huán)保督察組曾5次交辦紅樹(shù)灣項(xiàng)目違法填海造地、侵占海岸線、破壞紅樹(shù)林，以及生活污水和建筑垃圾污染環(huán)境問(wèn)題，澄邁縣沒(méi)有全面排查，沒(méi)有調(diào)查核實(shí)，整改敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假，上報(bào)的公開(kāi)查處情況嚴(yán)重失實(shí)。
今年4月底至5月初，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查富力公司破壞紅樹(shù)林問(wèn)題期間，澄邁縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)等部門(mén)仍然百般應(yīng)付，甚至提出“紅樹(shù)林枯死是因?yàn)椴∠x(chóng)害”等不實(shí)結(jié)論。
在甘肅省進(jìn)行下沉調(diào)查時(shí)，中央生態(tài)環(huán)保督察組多次接到群眾舉報(bào)，反映酒泉市金塔縣北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園有多家化工企業(yè)違法排污。督察組在現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該園區(qū)有4家非法投入生產(chǎn)的企業(yè)，利用滲坑惡意排放污染。
自2017年4月起，天億化工有限公司、冠潤(rùn)科技有限公司、吉泰化工有限公司、鑫海源化工有限公司這4家企業(yè)在批建不符、污染治理設(shè)施未同步建成的情況下擅自投入生產(chǎn)，并偷排未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水，對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染，群眾反映強(qiáng)烈。
兩年來(lái)，金塔縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)上述企業(yè)下發(fā)多個(gè)處罰決定和責(zé)令停止生產(chǎn)通知書(shū)，但相關(guān)企業(yè)置之不理、我行我素。環(huán)保部門(mén)甚至啟動(dòng)處罰和移交程序，但由于當(dāng)?shù)攸h委、政府態(tài)度曖昧，司法行政沒(méi)有有效銜接，導(dǎo)致處罰久拖不決，違法行為屢禁不止。直到這次督察進(jìn)駐，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)才執(zhí)行行政拘留決定，督察組下發(fā)督辦通知后才對(duì)部分企業(yè)涉嫌環(huán)境污染犯罪問(wèn)題立案?jìng)刹椤?/p>
年產(chǎn)8萬(wàn)噸瀝青混合料項(xiàng)目的青海欣固公司，被中央生態(tài)環(huán)保督察組比喻為環(huán)�！奥惚肌薄＿@家企業(yè)在污染防治設(shè)施尚未建成情況下，就于2019年5月違法投入試生產(chǎn)，由于污染十分嚴(yán)重，引起周邊群眾不滿。
督察組批評(píng)說(shuō)，這家企業(yè)違法生產(chǎn)、違法排污行為持續(xù)近兩個(gè)月，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門(mén)竟視而不見(jiàn)，無(wú)人過(guò)問(wèn)。特別是，湟中縣生態(tài)環(huán)境局曾于6月26日對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，在明知其違反環(huán)保規(guī)定的情況下，僅下發(fā)責(zé)令整改決定書(shū)，沒(méi)有督促企業(yè)停止違法行為，也未進(jìn)行相應(yīng)處罰。
督察組公開(kāi)的案例引起了相關(guān)省市的關(guān)注，海南省已經(jīng)成立調(diào)查組對(duì)澄邁紅樹(shù)林毀壞情況進(jìn)行調(diào)查。（記者 劉世昕 見(jiàn)習(xí)記者 韓飏）
