欲緩解“脫歐”后貿(mào)易沖擊 英國(guó)急于談攏對(duì)美自貿(mào)協(xié)定
意欲緩解“脫歐”后面臨的貿(mào)易沖擊
英國(guó)急著想談攏對(duì)美自貿(mào)協(xié)定(環(huán)球熱點(diǎn))
據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，英國(guó)新任首相鮑里斯·約翰遜派遣外交大臣多米尼克·拉布和國(guó)際貿(mào)易大臣伊麗莎白·特拉斯前往華盛頓，以加速達(dá)成“脫歐”后與美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定。分析稱，英美自貿(mào)協(xié)定被英國(guó)視為“脫歐”后重塑英國(guó)與全球貿(mào)易關(guān)系的重要一步，英美或?qū)⑦M(jìn)入“后脫歐時(shí)代”的特殊關(guān)系期。
吃下“定心丸”了嗎？
英國(guó)新任外交大臣拉布上任后，迅速展開與非歐盟國(guó)家的外交活動(dòng)。8月6日至8日先后到訪加拿大、美國(guó)和墨西哥三國(guó)。
據(jù)《赫芬頓郵報(bào)》報(bào)道，6日晚上，拉布在白宮與美國(guó)副總統(tǒng)彭斯會(huì)面后，受邀赴白宮橢圓形辦公室與美國(guó)總統(tǒng)特朗普進(jìn)行了一次計(jì)劃之外的會(huì)面。拉布表示：“特朗普總統(tǒng)再次明確表示，希望與英國(guó)達(dá)成一項(xiàng)雄心勃勃的自由貿(mào)易協(xié)定。所以我們希望能夠在10月31日離開歐盟后盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)�！�
據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧7日表示，美國(guó)準(zhǔn)備在英國(guó)完成“脫歐”后馬上和英國(guó)簽署貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)“站在門口，手握著筆，準(zhǔn)備盡快簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定”。這似乎給深陷“脫歐”泥潭的英國(guó)吃下了一顆“定心丸”。
分析認(rèn)為，約翰遜支持英國(guó)“無協(xié)議脫歐”的重要原因之一，就是可以與美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定。據(jù)新加坡聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)8日?qǐng)?bào)道，肩負(fù)談判使命的特拉斯說：“與美國(guó)談判并簽訂一個(gè)令人興奮的自貿(mào)協(xié)定是我的首要任務(wù)之一。基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成，我們爭(zhēng)取加速達(dá)成協(xié)議。美國(guó)是我們最大的主要貿(mào)易伙伴，我希望快速推動(dòng)正式談判�！�
“此次英國(guó)內(nèi)閣成員訪美，主要背景是約翰遜政府上臺(tái)以后，逐漸對(duì)外明確了‘無協(xié)議脫歐’的方向。英國(guó)對(duì)非歐盟國(guó)家尤其是主要貿(mào)易伙伴美國(guó)的需求急劇上升，想盡快得到美國(guó)政治聲援和實(shí)質(zhì)支持�！敝袊�(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，根據(jù)之前特雷莎·梅政府制定的“全球英國(guó)”的目標(biāo)，英國(guó)要在“脫歐”之后盡快和世界主要經(jīng)濟(jì)體達(dá)成自貿(mào)協(xié)定�，F(xiàn)在，英國(guó)急于從美國(guó)方面拿到某種承諾，堅(jiān)定英國(guó)政府推動(dòng)“脫歐”的信心。
談判籌碼夠不夠多？
“英美自貿(mào)協(xié)定有兩個(gè)層面的意義，它首先是一種信號(hào)，即現(xiàn)階段英國(guó)得到美國(guó)政治性的聲援和承諾。一旦具體進(jìn)入到自貿(mào)談判，更多的就是經(jīng)貿(mào)方面的問題�！贝藓榻ū硎�，“樂觀地看，英美在經(jīng)濟(jì)模式、市場(chǎng)原則等方面相似度較大，英美之間的共性大于美國(guó)和歐盟的共性。但如果具體到技術(shù)層面，要達(dá)成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、與英美兩國(guó)發(fā)展水平相適應(yīng)的自貿(mào)協(xié)定，難度較大�！�
對(duì)于英美是否能迅速達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，分析人士普遍認(rèn)為英國(guó)“籌碼不足”，交易的命運(yùn)掌握在美國(guó)手中。據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，有專家認(rèn)為，英國(guó)若真的“無協(xié)議脫歐”，與美國(guó)談判的籌碼會(huì)更少。
近日，美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)薩默斯在接受英國(guó)廣播公司采訪時(shí)表示：“英國(guó)能給美國(guó)的，顯然少于歐洲整體所能給予的，所以美國(guó)不太可能向英國(guó)讓步。英國(guó)籌碼少，又很急切。當(dāng)你的談判對(duì)手心焦如焚時(shí)，你可以更容易達(dá)成于己有利的交易。”
英美雙方能否順利達(dá)成自貿(mào)協(xié)議，關(guān)鍵在于能否在分歧問題上互相妥協(xié)。此前，特朗普對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問時(shí)，曾要求英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系對(duì)美國(guó)全面開放市場(chǎng)準(zhǔn)入，這是英美貿(mào)易協(xié)定的重大爭(zhēng)議點(diǎn)之一。據(jù)路透社7月29日?qǐng)?bào)道，特拉斯7月28日在英國(guó)《每日電訊報(bào)》上發(fā)表專欄文章稱，英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系“永遠(yuǎn)不會(huì)拿來賣”。
除此之外，英國(guó)如果與美國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定，可能將被迫降低農(nóng)產(chǎn)品及食品的安全及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所外交研究室主任袁征在接受本報(bào)采訪時(shí)指出：“美國(guó)在醫(yī)療服務(wù)方面有其獨(dú)特之處和競(jìng)爭(zhēng)力，但是英國(guó)已經(jīng)放言在國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系問題上不會(huì)讓步。此外，美國(guó)希望英國(guó)為美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主打開新的市場(chǎng)。兩國(guó)如何在這兩個(gè)具有爭(zhēng)議的領(lǐng)域達(dá)成一致，還需要進(jìn)一步觀察�！�
能否重修互信關(guān)系？
自英國(guó)新首相約翰遜入主唐寧街10號(hào)以來，處于“脫歐”十字路口的英國(guó)，下一步走向一直是各方的關(guān)注焦點(diǎn)。如何擺脫“脫歐”困境、重塑與歐美國(guó)家的關(guān)系是英國(guó)面臨的重大考驗(yàn)。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，英國(guó)前駐美大使批評(píng)特朗普政府的密件曝光事件后，拉布和特拉斯是第一批訪問華盛頓的英國(guó)內(nèi)閣成員。
雙方近期就自貿(mào)協(xié)定的積極表態(tài)，表明英美兩國(guó)關(guān)系開始升溫。崔洪建認(rèn)為，英國(guó)駐美大使泄密事件對(duì)英美關(guān)系的影響有限，雙方都希望盡快修復(fù)關(guān)系、重啟對(duì)話，把之前的矛盾掩蓋掉�！坝⒚离p方在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值理念和社會(huì)文化等各方面都有千絲萬縷的聯(lián)系。約翰遜上臺(tái)以后，英美關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，雙方在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等層面都有合作需求�！痹鞅硎�。
據(jù)外媒報(bào)道，8月5日，英國(guó)政府宣布加入由美國(guó)發(fā)起的波斯灣“護(hù)航聯(lián)盟”。英國(guó)的兩艘皇家海軍軍艦將與美國(guó)的兩艘驅(qū)逐艦一起執(zhí)行任務(wù)。這將是在懸掛有英國(guó)國(guó)旗的油輪被伊朗扣押后，英美兩國(guó)首次進(jìn)行的聯(lián)合巡航。
崔洪建認(rèn)為：“英國(guó)近期比較積極地回應(yīng)美國(guó)在一些問題上的訴求，可以看作是想重新獲得美國(guó)的信任，提升英國(guó)在美國(guó)心目中的價(jià)值，以換取美國(guó)在自貿(mào)協(xié)定、‘脫歐’方面的支持，這實(shí)質(zhì)上也是一種利益交換�！�
“后脫歐時(shí)代”，英美在加強(qiáng)合作的同時(shí)，依然存在分歧和矛盾。袁征認(rèn)為，英美關(guān)系步入了一個(gè)新的時(shí)期，但是利益訴求并不完全相同。英國(guó)雖然加入了美國(guó)的“護(hù)航聯(lián)盟”，但是在伊核問題上并沒有改變立場(chǎng)。
“英國(guó)‘脫歐’后自身有多大作為以及在美國(guó)戰(zhàn)略中能夠發(fā)揮多大作用，是美國(guó)需要重新評(píng)估的問題。這個(gè)自貿(mào)協(xié)定對(duì)于英美雙方來說是不對(duì)稱的，對(duì)于英國(guó)來說，協(xié)定可以在‘脫歐’后的短期內(nèi)減少給本國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來的過度沖擊；但是對(duì)于美國(guó)來說，與英國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定絕不會(huì)比與歐盟達(dá)成自貿(mào)協(xié)定更為重要，美國(guó)更需要的是維持自身在歐洲地區(qū)的影響力�！贝藓榻ū硎�。
孫少鋒 李笑然
