USTR推遲新加關(guān)稅的背后有些什么？
當(dāng)?shù)貢r間8月13日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）官網(wǎng)掛出聲明，公布了接下來對中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)計(jì)劃。與此前美方聲稱的9月1日生效日期不同的是，部分對華關(guān)稅的生效將推遲到12月15日。
這一消息在一定程度上被看成是美方在對華讓步，加上13日晚間中美雙方牽頭人通話報道，令原本被看淡的中美經(jīng)貿(mào)磋商前景似乎出現(xiàn)新的可能。
USTR的聲明具體有哪些內(nèi)容？美方真的是要做出讓步？背后有什么其他推動力量？我們不妨再從細(xì)節(jié)來捋一捋。
一、美方推遲加征新一輪關(guān)稅了嗎？
有消息籠統(tǒng)地說，“美國政府將推遲原定于下月開始對包括筆記本電腦和手機(jī)在內(nèi)的某些中國產(chǎn)品征收10% 的關(guān)稅”。這是對的，但是只對了一半。
1.USTR的新一輪清單有A、B兩份
當(dāng)?shù)貢r間8月13日，USTR公布了對約3000億美元中國輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅的最終清單，其中一份征稅清單于9月1日生效、另一份征稅清單于12月15日生效。
新一輪清單與5月17日公布的相比有何區(qū)別？
聲明中只是含糊表示：“基于健康、安全、國家安全和其他相關(guān)因素，部分產(chǎn)品正在從關(guān)稅清單中被移除，不會面臨10%的額外關(guān)稅”。有外媒報道，這部分產(chǎn)品總價值約為20億美元，不從中國進(jìn)口的可替代性比較小。
為什么要有兩份清單、兩個生效日期？
聲明表示“作為USTR公開評論和聽證程序的一部分”，某些產(chǎn)品的關(guān)稅延遲到12月15日。
那么新的問題來了，USTR的公開評論和聽證程序不是第一次了，為什么獨(dú)獨(dú)這次管用了？A清單和B清單的劃分界限又是什么？
2.75%？
雖然USTR并未說明區(qū)分AB清單的標(biāo)準(zhǔn)，但是美媒AXIOS透露，據(jù)USTR發(fā)給貿(mào)易團(tuán)體的郵件顯示，對于12月15日加征關(guān)稅生效的這類產(chǎn)品，美國2018年有超過75%要從中國進(jìn)口，等到關(guān)稅生效時美國零售商將完成年底購物季的訂單采購；而對于9月1日關(guān)稅生效的這部分產(chǎn)品，美國2018年從中國進(jìn)口的比例低于75%。
為何以75%為標(biāo)準(zhǔn)劃分？USTR再次未作評論。倒是美國商務(wù)部長羅斯隨后在接受CNBC采訪時承認(rèn)：對于這部分產(chǎn)品，美國企業(yè)難以在短時間內(nèi)找到別處供應(yīng)商。
不管比例是怎么定的、定到了多少，有一點(diǎn)毋庸置疑：美方的新一輪對華加稅，已經(jīng)不可避免地加大了自己的痛感。外媒普遍認(rèn)為，美方此舉意味著承認(rèn)3000億美元加征關(guān)稅的計(jì)劃會傷害美國消費(fèi)者。
3.新一輪加征關(guān)稅清單是怎么出爐的？
7月底，中美剛剛在上海重啟經(jīng)貿(mào)磋商，美方8月1日（當(dāng)?shù)貢r間）突然沒有任何預(yù)兆地在推特上發(fā)布消息，宣布將于9月1日起對中國價值3000億美元的輸美產(chǎn)品加征10%關(guān)稅。有外媒透露，這一決定當(dāng)時遭到了除納瓦羅之外白宮所有經(jīng)濟(jì)顧問的一致反對，包括一向以強(qiáng)硬著稱的萊特希澤。為此，《華爾街日報》8月8日發(fā)表了題為《納瓦羅衰退》的社論，點(diǎn)名批評總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問中對中國加征新關(guān)稅的這唯一支持者。
再從清單擬定來看，在這份一意孤行的計(jì)劃拋出之后，又有外媒爆料，因?yàn)橥耆龊跻饬希Q(mào)易代表萊特希澤正領(lǐng)著同事們在“手忙腳亂”“加班加點(diǎn)”擬定清單。
種種線索聯(lián)系在一起，至少可以得出結(jié)論，美方此輪加稅，顯然不是理性行為。從8月1日到13日，清單終于列出來了，但是從內(nèi)容到生效日期，卻都有了變化。如果單純將此舉理解為美方在讓步，未免對美方太缺乏了解、也未免對當(dāng)前形勢看待太過簡單。
二、關(guān)稅推遲背后的決定因素
1.策略性
雖然美方刪除清單中部分產(chǎn)品、推遲部分產(chǎn)品加稅客觀上有利于稍稍緩解當(dāng)前形勢（至少是在預(yù)期上能不加重），但是可以確定的是，美方此舉絕不是有意讓步，而更可能是一種策略性的調(diào)整，以及時止損的方式更大程度保留自己的實(shí)力——而這，也就意味著中美雙方的對峙可能進(jìn)入更加持久的階段。
白宮貿(mào)易顧問納瓦羅14日在接受媒體采訪時的發(fā)言印證了這樣的判斷。他表示，如果美方9月1日對3000億美元中國輸美產(chǎn)品全部加征關(guān)稅，“會給我們自己而非他們造成更多痛苦”，“這是愚蠢的”。
這說明什么？一是，當(dāng)時這3000億關(guān)稅牌打出來的時候大概是操之過急了，所以美方現(xiàn)在要往回收一點(diǎn)；二是，美方的牌也漸漸變少，不足以由著性子揮霍了；三是，美方舉動的策略性、靈活性都不可小視，隨著對華打擊的久攻不下，美方對“貿(mào)易戰(zhàn)很好贏”的預(yù)期也開始轉(zhuǎn)向更長時間。
2.傷害性
據(jù)美國媒體報道，特朗普總統(tǒng)13日在新澤西機(jī)場回答記者提問時說，美國政府決定將部分中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅生效時間推遲到12月15日，是為避免加征關(guān)稅對圣誕購物季時的美國消費(fèi)者產(chǎn)生影響。雖然他兩次強(qiáng)調(diào)這“只是以防萬一”，還是被廣泛解讀為“總統(tǒng)首次公開承認(rèn)加征關(guān)稅會傷害美國消費(fèi)者”。
同時，美方推特發(fā)文的自相矛盾也暗示出一些難以自圓其說的糾結(jié)——其14日的發(fā)文中，一會表示“不管是不是9月加征關(guān)稅，美國消費(fèi)者都會很好”，一會又表示“這對中國的幫助其實(shí)比對我們更大”；而在這之前，又不斷強(qiáng)調(diào)“加征關(guān)稅對美國消費(fèi)者來說一點(diǎn)損失都沒有，因?yàn)槭侵袊诮o我們付錢”。對此，媒體普遍質(zhì)疑：既然如此，又何必推遲？
3.根本決定因素——經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險
然而，最根本的決定因素，仍然是為了降低經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險。
雖然美方推特里的美國股市形勢還是一片大好，但是連日下跌之后，僅僅在周二剛迎來上漲，周三卻又統(tǒng)統(tǒng)跌了回去：道瓊斯指數(shù)下跌800點(diǎn)，跌幅為3.05%，標(biāo)普500指數(shù)下跌2.93%，納斯達(dá)克綜合指數(shù)下跌3.02%。
主要原因就是美國國債收益率曲線倒掛，債券市場預(yù)警美國經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險上升帶動了投資者避險情緒的上升。最新消息，美國30年期國債收益率14日降至歷史新低，10年期國債收益率自2007年以來首次降至兩年期國債收益率下方。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和投資機(jī)構(gòu)紛紛警告，債券市場收益率曲線“倒掛”的反�，F(xiàn)象預(yù)示著美國經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險上升。
TIPS:
一般說來，國債期限越長收益率越高，因此短期國債收益率通常低于長期國債收益率；如果長期國債收益率降至短期國債收益率以下，這種反�，F(xiàn)象被稱為收益率曲線“倒掛”，一般被視為經(jīng)濟(jì)在未來12個月可能步入衰退的預(yù)警信號。上次出現(xiàn)這一現(xiàn)象時正值2007年美國次貸危機(jī)發(fā)酵。過去50年以來，美國歷次經(jīng)濟(jì)衰退發(fā)生之前也都出現(xiàn)過國債收益率倒掛的現(xiàn)象。
TIPS：
經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，雖然收益率曲線倒掛并不必然意味著經(jīng)濟(jì)衰退馬上到來，但近期全球經(jīng)濟(jì)增長放緩和中美貿(mào)易爭端升級確實(shí)令美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退的風(fēng)險上升。理查德·伯恩斯坦咨詢公司創(chuàng)始人伯恩斯坦（Richard Bernstein）說，債券市場反映出投資者對美國經(jīng)濟(jì)狀況“有點(diǎn)恐慌”，美國經(jīng)濟(jì)放緩可能比人們預(yù)想的嚴(yán)重得多。
而除了債券市場傳遞出的“恐慌”，美國商務(wù)部近期公布的數(shù)據(jù)也同樣呼應(yīng)了這種擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)。數(shù)據(jù)顯示：今年第二季度美國經(jīng)濟(jì)按年率計(jì)算增長2.1%，遠(yuǎn)低于第一季度3.1%的增幅，表明貿(mào)易摩擦已對美國出口和企業(yè)投資產(chǎn)生不利影響，并一定程度拖累美國經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)今年下半年美國經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)一步放緩。
三、還是那句老話：做好自己的事
中美的這場較量已經(jīng)持續(xù)了一年多，接下去還會持續(xù)多久，誰也說不清楚。
但是有一點(diǎn)可以確定：貿(mào)易戰(zhàn)，雙方打得當(dāng)然都是經(jīng)濟(jì)牌。誰手里的牌經(jīng)打，誰就能更扛痛。
一年多前，有人不看好中國的戰(zhàn)斗力，早早斷言中國手里的牌沒有美國多，但是時間在告訴我們，不要小看自己。
中國的牌，除了看得到的針鋒相對，還有廣闊的國內(nèi)市場、全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈、最勤奮的人民、遇到外來壓力會格外凝聚在一起的人心、完整一致的制度優(yōu)越性。
對當(dāng)下來說，最具有現(xiàn)實(shí)意義的，還是那句老話：做好自己的事——
就是從最大程度保存我們的實(shí)力；
就是從最大程度提升我們的戰(zhàn)斗力；
就是從最大程度保證我們能比對方堅(jiān)持得更久更好。
共勉。（微信公號“甜甜余味”）
