【共和國發(fā)展成就巡禮】河北奮力推進“三件大事”
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、北京攜手河北張家口籌辦冬奧會，這“三件大事”極大地振奮了燕趙兒女奮進新時代、共鑄中國夢的信心和決心，河北舉全省之力有力有序有效推進。
面對機遇，勇于挑戰(zhàn)。河北持續(xù)在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個重點領(lǐng)域發(fā)力，不斷聚合京津冀三地深度協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢。抓住機遇，實現(xiàn)突破。雄安新區(qū)建設(shè)把質(zhì)量管理貫穿于規(guī)劃建設(shè)的全過程，張家口借籌辦冬奧會之勢強化自身建設(shè)。
機遇疊加，加快推動重大項目落地見效，河北正全力謀劃高質(zhì)量發(fā)展。
深度協(xié)同聚共贏優(yōu)勢
今年2月份，北京韻達快遞總部與河北香河簽約，落戶香河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園，并成立韻達電商（華北）產(chǎn)業(yè)中心。
“搬遷到香河后，不僅解決了場地問題，還提高了快遞攬收時效，現(xiàn)在每小時吞吐量達2500件，項目全部竣工后整體攬收能力將提高3倍至5倍�！表嵾_電商（華北）產(chǎn)業(yè)中心財務(wù)總監(jiān)張海波說。
河北省扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，不斷改革創(chuàng)新，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展。去年，河北84項協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)圓滿完成。
立足新起點，邁向新征程。今年以來，河北繼續(xù)在京津冀交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個重點領(lǐng)域發(fā)力，不斷聚合三地深度協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢。
交通一體化深入推進，三地時空距離進一步縮短。前不久，津石高速公路石家莊段大規(guī)模架梁施工全面展開。津石高速計劃明年通車，將結(jié)束石家莊和天津無直達高速的歷史。
建設(shè)“軌道上的京津冀”。6月12日，京張高鐵（正線）全線鋪軌完成，主要服務(wù)于2022年北京冬奧會崇禮賽區(qū)的崇禮鐵路（正）線也已完成鋪軌，年底將與京張高鐵同步開通運營。此外，大張高鐵也于6月20日全面完成鋼軌鋪設(shè)作業(yè)，為年底順利開通奠定了堅實基礎(chǔ)。
攜手防治污染，京津冀三地共建標本兼治的生態(tài)保障機制。今年以來，河北繼續(xù)強化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控和生態(tài)環(huán)境共建共治，推進京津冀生態(tài)保護機制創(chuàng)新。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效：今年4月份，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵量平均為11.5噸/平方千米·月，同比下降17.9%，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為65.6%，同比上升11.9個百分點。
產(chǎn)業(yè)深度對接，構(gòu)建更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈。為確保非首都功能轉(zhuǎn)得來、留得下、穩(wěn)得住，河北從現(xiàn)有園區(qū)、開發(fā)區(qū)中優(yōu)選部分重點平臺，本著與功能定位相適應、與資源環(huán)境承載力相匹配、與京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點相銜接的原則，確定了以雄安新區(qū)集中承載地為核心，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)等5個協(xié)同協(xié)作平臺為重點，4個特色專業(yè)平臺，33個個性化平臺為支撐，功能定位清晰、承接重點突出、布局結(jié)構(gòu)合理的重點承接平臺體系。
重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，離不開體制機制的改革創(chuàng)新。河北加快破除限制生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙，用改革創(chuàng)新的“加速度”激發(fā)發(fā)展的動力和活力。
在京津冀腹地，北京通州、天津武清和河北廊坊協(xié)同發(fā)展，正在成為一小片“試驗田”，三地在協(xié)同中被簡稱為“通武廊”。
通武廊協(xié)同發(fā)展從人才一體化開始，目前三地已發(fā)放“高層次人才服務(wù)綠卡”28張，持卡人在通武廊三地間流動，可參照學歷、職稱等通用標準實行分層級等同化互認，享受通武廊三地相應的人才政策。
大膽探索與創(chuàng)新，使協(xié)同發(fā)展之路越走越寬，更多的京津科技成果、產(chǎn)業(yè)項目和公共服務(wù)向河北轉(zhuǎn)移和延伸。
京津冀協(xié)同發(fā)展的成效，既寫在經(jīng)濟社會發(fā)展的成果中，也寫在人民群眾的笑臉上。
看病更便利。北京專家在河北出診，河北醫(yī)生在北京培訓，京津冀三地醫(yī)療衛(wèi)生真正進入共享時代。目前，河北與京津合作醫(yī)療機構(gòu)達到400余家，全省90%以上二級及以上公立綜合醫(yī)療機構(gòu)和20%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算系統(tǒng)。截至2018年底，河北參保人在北京、天津就醫(yī)住院直接結(jié)算分別為12.92萬人次、3.61萬人次。
就近上好學。京津冀三地基礎(chǔ)教育深度融合，在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。近年來，河北與京津高水平中小學開展跨區(qū)域合作辦學。60所職業(yè)學校與京津兩市200多家企業(yè)開展校企合作。河北高校與17所京津高校組建了9個京津冀地區(qū)高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。在通武廊地區(qū)，京津冀將開展基礎(chǔ)教育“同上一堂課”，促進三地優(yōu)質(zhì)教學資源共建共享。
雄安新區(qū)筑牢“千年大計”基石
來來回回的灑水車將路面浸濕，避免了揚塵；圍繞施工場地，自動噴淋裝置不停噴出水霧；智能環(huán)保動態(tài)監(jiān)測、揚塵監(jiān)測及自動噴淋等，為綠色施工提供了保障……作為雄安新區(qū)第一個開工的重大交通建設(shè)項目，京雄城際鐵路雄安站站房建設(shè)正在高標準、高質(zhì)量推進。
從雄安高鐵站項目部到施工現(xiàn)場，處處體現(xiàn)著京雄城際鐵路建設(shè)的核心理念，即要打造精品京雄、綠色京雄、智能京雄。
雄安高鐵站建設(shè)是雄安新區(qū)重大工程建設(shè)的一個縮影。目前，在雄安新區(qū)已有南拒馬河防洪治理工程（容城段）、白洋淀引黃大樹劉莊泵站工程等20個重點建設(shè)項目組織進場施工，另有31個項目前期工作進入初步設(shè)計及施工圖設(shè)計階段。按照計劃，雄安新區(qū)今年要推進共計67個既定重點項目和20個配套服務(wù)及企業(yè)類一般性項目。
在轉(zhuǎn)入大規(guī)模實質(zhì)性建設(shè)階段后，雄安新區(qū)扎實推進重點項目如期開工，這座創(chuàng)新之城、智慧之城、綠色之城的基礎(chǔ)越來越堅實，打造高質(zhì)量發(fā)展全國樣板邁出堅實步伐。
河北省委書記王東峰表示，雄安要當好全國高質(zhì)量發(fā)展樣板，在高質(zhì)量指標體系方面，與世界一流對標對表，把質(zhì)量管理貫穿于雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的全過程。
在南拒馬河防洪治理工程（容城段）項目第一標段，該項目現(xiàn)場指揮、中國雄安集團生態(tài)公司工作人員曹剛表示，南拒馬河防洪治理工程是雄安新區(qū)起步區(qū)北部重要的洪水防線，對抵御大清河北支洪水、保護新區(qū)起步區(qū)安全具有重要作用，是雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支撐性、基礎(chǔ)性工程。為此，雄安新區(qū)按照國際一流標準，高質(zhì)量推進南拒馬河防洪治理工程建設(shè)，將工程防洪標準定為200年一遇，并確保每一個施工環(huán)節(jié)都有嚴格的標準和流程。
“千年大計”從“千年秀林”開篇。今年，雄安新區(qū)計劃植樹造林20萬畝，分春、秋兩季實施。如今，“千年秀林”已經(jīng)栽植了17萬畝1200萬株。未來新區(qū)森林覆蓋率將由現(xiàn)在的11%提高到40%。按照規(guī)劃，雄安新區(qū)藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。
雄安新區(qū)開好局、起好步，重要基礎(chǔ)是保護白洋淀生態(tài)功能和強化環(huán)境治理。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長程鋼介紹，雄安新區(qū)建設(shè)推進兩年多來，流入白洋淀的三條河流水質(zhì)都已有大幅改善，摘掉了劣五類水質(zhì)的“帽子”。2018年白洋淀淀區(qū)主要污染物濃度實現(xiàn)“雙下降”，總磷、氨氮濃度同比分別下降35.16%、45.45%。
打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，雄安新區(qū)不斷引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，一批高端高新產(chǎn)業(yè)在新區(qū)建設(shè)藍圖上落子、有序分布。其中包括百度、阿里巴巴、騰訊等26家高新企業(yè)入駐。目前，登記進駐雄安新區(qū)的企業(yè)達3069家。
“一個城市規(guī)劃的重要性不言而喻，對于雄安新區(qū)這樣一個千年大計、國家大事的規(guī)劃更是非常重要�！毙郯残聟^(qū)管委會負責人表示，兩年多來，雄安新區(qū)在紙上醞釀了影響未來的力量，一筆一畫勾勒千年大計發(fā)展藍圖和“施工圖”。
目前，雄安新區(qū)規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、起步區(qū)的控制性規(guī)劃、啟動區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和白洋淀生態(tài)治理與保護規(guī)劃已經(jīng)編制完成。與此同時，雄安新區(qū)還編制了防洪、抗震、能源、綜合交通以及生態(tài)保護等26個專項規(guī)劃，形成了全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一的“1+4+26”高質(zhì)量規(guī)劃體系，“1+N”政策體系初步形成。
張家口建設(shè)現(xiàn)代化樞紐城市
在河北張家口懷來秦淮數(shù)據(jù)新媒體大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，秦淮數(shù)據(jù)中心創(chuàng)始人、總裁居靜告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：“我們選擇在張家口建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，除了看中其緊鄰京津、交通便利、新能源供給充足等條件外，還看中了這里具備的大數(shù)據(jù)傳輸樞紐功能，能夠滿足大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)流通要求。通過集聚多家數(shù)據(jù)企業(yè)，張家口已經(jīng)成為全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和樞紐城市�！�
為了深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，張家口正在全力打造京北最為重要的生態(tài)、交通、新能源、大數(shù)據(jù)四大樞紐，目的就是充分發(fā)揮樞紐性功能，促進全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
張家口市委書記回建表示，張家口市緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、京張攜手舉辦冬奧會等重大歷史機遇，開展建設(shè)現(xiàn)代化樞紐城市的頂層設(shè)計。
為此，張家口不僅聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計院等單位編制了2016年至2030年的城市發(fā)展規(guī)劃，還就生態(tài)建設(shè)、交通物流、新型能源、數(shù)字經(jīng)濟等制定了發(fā)展總規(guī)和實施細則，讓各大樞紐建設(shè)目標明確、路徑清晰、有章可循。比如，城市規(guī)劃提出要把張家口打造成為京北重要交通樞紐，張家口根據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地加快謀劃布局。
在鐵路建設(shè)方面，全面推進京張高鐵、崇禮支線、張呼高鐵、大張高鐵、張保鐵路和張藍鐵路建設(shè)。在公路建設(shè)方面，規(guī)劃建成京新高速、蘇張高速、二秦高速、京蔚高速；建設(shè)延崇高速及赤城支線，延伸延崇高速至張北、尚義，銜接京藏高速等。不僅要實現(xiàn)縣縣通高速、通國道，還要打通與北京之間的斷頭路和瓶頸路，提升環(huán)首都區(qū)域公路網(wǎng)連通度。在航空方面，將完成張家口寧遠機場19500平方米航站樓、3000米機場跑道的改擴建，使機場年旅客吞吐量達到100萬人次以上。
張家口還相繼謀劃了生態(tài)環(huán)境中的空氣凈化、水源涵養(yǎng)、生態(tài)輸送樞紐，新型能源建設(shè)中的儲存、傳輸、消納、交易樞紐，數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)中的儲存、總部、應用樞紐等。
為首都保水源、阻風沙、送清風，成為首都生態(tài)屏障，張家口強化生態(tài)樞紐功能。張家口市市長武衛(wèi)東表示，張家口大力實施地下水超采綜合治理、水源地保護、污染河流治理等專項行動，加快閃電河和官廳水庫國家濕地公園建設(shè)，讓更多的碧水源源不斷輸向北京。按照計劃，今年張家口將在壩上地區(qū)實施退耕還草10萬畝，退減灌溉20萬畝。
通過大數(shù)據(jù)樞紐的引領(lǐng)，張家口數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展風生水起。目前，已建成北京—張家口—張北19條光纖直連通道，三大電信運營企業(yè)均已直連北京；已簽約大數(shù)據(jù)項目22項，計劃總投資約800億元，服務(wù)器規(guī)模逾150萬臺，已注冊數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運維企業(yè)16家，一個千億元級的產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。
張家口市發(fā)改委主任白晶表示，通過打造新能源樞紐，張家口可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。最近3年，獲批的可再生能源示范項目就有23個，總投資達到400億元。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳發(fā)明 宋美倩）
