擴大養(yǎng)老服務迫在眉睫 需求導向助力體系建設
近日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費。會議指出，以需求為導向發(fā)展養(yǎng)老服務，是應對老齡化、提升老年人生活質(zhì)量的重要舉措。
國際上對于“老齡化社會”的定義是，“一個國家或者地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7％，就可以稱為老齡化社會”。若按照這一定義，我國早在21世紀初就已經(jīng)進入了老齡化社會。而截止到2018年，我國60歲以上人口總數(shù)已經(jīng)接近2.5億，占總?cè)丝诘谋戎剡_到了17.9%；65歲以上人口超過1.6億，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%。
在我國人口老齡化進程正以肉眼可見的速度加快的形勢下，全社會都應當正視并適應這一現(xiàn)象。老齡化社會的到來，使我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，在家庭養(yǎng)老功能不斷弱化的背景下，越來越多的老齡人口開始面臨諸如空巢、獨居等問題。因此，建立更加豐富、全面的養(yǎng)老服務體系，也是我國應對老齡化、提升老年人生活質(zhì)量的必然選擇，而其中的關(guān)鍵，便是要堅持以老齡人口的需求為導向。
眾所周知，不同年齡段的人對于公共服務的需求偏好存在著較大的差異。例如，年輕人更加偏好公共娛樂等消費型公共服務，而老年人則更加偏好養(yǎng)老醫(yī)療等福利型公共服務。要想建立更加全面、更加有效的養(yǎng)老服務體系，了解老齡人口的需求十分必要。
本次國務院常務會議針對養(yǎng)老服務的發(fā)展提出了四點建議：一要依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務，為老年人提供助餐、助醫(yī)、助行、助潔等便捷服務。新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造要把養(yǎng)老服務作為重要配套。二要調(diào)動社會力量發(fā)展適合老年人消費的旅游、養(yǎng)生等服務。鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適用的老年用品。大規(guī)模培養(yǎng)養(yǎng)老院長、護理員、社工等。三要支持發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，建立保險、福利和救助相銜接的長期照護保障制度，加大對經(jīng)濟困難高齡、失能老人的長期照護補貼。四要加強養(yǎng)老產(chǎn)品和服務質(zhì)量監(jiān)測，嚴肅查處侵害老年人權(quán)益的行為。
根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人類的需求層次可以從低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，養(yǎng)老服務體系的建立也應當以此為依據(jù)。其實，上述四點建議針對的就是老年人前三個層次的需求。無論支持商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展、加強養(yǎng)老產(chǎn)品服務質(zhì)量檢測等滿足老齡人口生理需求、安全需求，使其老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的工作，還是依托社區(qū)養(yǎng)老、發(fā)展老年旅游、大量培養(yǎng)護理員、社工等能夠滿足老齡人口社交需求，使其老有所樂的工作，都是從現(xiàn)階段老齡人口的需求出發(fā)，十分具有現(xiàn)實意義。
當然，在老齡人口的生理需求、安全需求與社交需求得到滿足之后，還需要去關(guān)注老齡人口的尊重需求與自我實現(xiàn)需求。對于大多數(shù)老年人而言，在經(jīng)歷了大半輩子的奮斗之后，積累了許多寶貴的生活、工作經(jīng)驗，他們不想被時代所棄，依然渴望得到尊重，并實現(xiàn)自我價值。尤其是那些身體健康、精力充沛的老年人，依然具有為社會服務的部分能力，老年兼職、老年志愿者團隊等形式都是他們繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱、實現(xiàn)自身價值的形式，老有所為應當受到支持和鼓勵。
在接下來的幾十年時間里，我國都將面臨人口老齡化的問題，只有從現(xiàn)在開始不斷發(fā)展和完善養(yǎng)老服務體系，才能使我國更加從容地面對問題、解決問題。（中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 盤和林）
