鑒往知來——跟著總書記學(xué)歷史 | 黃河治理70年：一句諺語退出歷史
黃河，波濤滾滾，奔流不息。璀璨的華夏文明在此孕育，偉大的民族精神在此沉淀，人們喚它中華民族的“母親河”。但自古以來，黃河又以“善淤、善決、善徙”聞名于世。因此，歷任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都把黃河治理當(dāng)作事關(guān)安民興邦的大事予以高度重視，并誓言“要把黃河的事情辦好”。
2014年3月，習(xí)近平總書記在河南考察工作期間，就親自前往蘭考東壩頭段考察黃河，并向地方干部詢問黃河防汛情況。
時(shí)隔5年，9月17日，習(xí)近平總書記再次來到河南省，視察黃河博物館、黃河國家地質(zhì)公園等，并對黃河流域治理和生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行調(diào)研。
70年前，黃河泥沙淤積，頻頻潰決，遍地泛濫，民不聊生。1946年，新中國還沒成立，冀魯豫解放區(qū)就成立了黃河水利委員會(huì)(簡稱“黃委”)，由此開啟人民治理黃河的新紀(jì)元。
70年間，人民治理黃河在一步步攻堅(jiān)克難中破浪前行，強(qiáng)化水患治理，科學(xué)保護(hù)和開發(fā)，不僅創(chuàng)造了黃河歲歲安瀾的歷史奇跡，也為世界大河治理與保護(hù)提供了成功典范。
“跳進(jìn)黃河也洗不清”這句諺語，已經(jīng)退出現(xiàn)實(shí)語境，成為歷史。
今天，跟隨總書記的腳步，我們一起重溫這一段波瀾壯闊的輝煌歷史。
“三年兩決口”到70年歲歲安瀾
黃河發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓，先后跨越青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東等九省區(qū)，最后注入渤海。
泱泱大河蜿蜒東流，世世代代滋潤著中國大地，滋養(yǎng)著沿河而居的人們。然而，史上黃河曾決口1590次，改道26次，造成巨災(zāi)，沿岸百姓苦不堪言。
“黃河寧，天下平”，黃河安寧始終是中華民族的夙愿。
1950年，新中國剛剛成立，黃河水利委員會(huì)就根據(jù)下游河道特點(diǎn)和提防工程狀況，建立了以“寬河固堤”為核心的一系列有關(guān)措施，開啟人民治黃史上第一次黃河大修堤。數(shù)年間，沿岸人民節(jié)衣縮食，保衛(wèi)家園，共有約15萬受災(zāi)農(nóng)民參與修堤，成為治黃史上首次真正依靠和發(fā)動(dòng)群眾的力量。
“在下游繼續(xù)加強(qiáng)堤防，鞏固壩埽，大力組織防汛，在一般情況下保證發(fā)生比1949年更大洪水時(shí)不潰決……”1951年，黃委會(huì)更是第一次明確提出了堤防強(qiáng)度要求。1952年、1955年，堤防工程標(biāo)準(zhǔn)又被不斷刷新。
正是提防加強(qiáng)、壩埽鞏固，1958年，黃河下游兩百萬人民戰(zhàn)勝了自1919年黃河有水文記載以來最大的洪水。
此后，黨和政府繼續(xù)投入大量人力、物力進(jìn)行大規(guī)模的治黃建設(shè)。三門峽水利樞紐、陸渾水庫、故縣水庫、小浪底水利樞紐和河口村水庫先后矗立在黃河中游干支流，實(shí)現(xiàn)五庫聯(lián)合調(diào)度；下游兩岸總長1371.2千米的臨黃大堤，經(jīng)歷了4次加高培厚；開辟了北金堤、東平湖等分滯洪工程，開展了河道整治工程和灘區(qū)安全建設(shè)，基本形成“上攔下排、兩岸分滯”的下游防洪工程體系……
歷史上，黃河下游頻繁決口改道的險(xiǎn)惡局面得到徹底扭轉(zhuǎn)，連續(xù)70年伏秋大汛堤防不決口，避免了由于黃河決口造成的12萬平方千米保護(hù)區(qū)內(nèi)1.3億人民生命財(cái)產(chǎn)損失，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
破解“一碗黃河水，半碗黃泥沙”困境
唐朝詩人劉禹錫的《浪淘沙》中，有這樣一句：“九曲黃河萬里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯”。數(shù)據(jù)顯示，黃河多年平均天然輸沙量高達(dá)16億噸，多年平均天然含沙量35千克/立方米，可謂“一碗黃河水，半碗黃泥沙”。
自古黃河難治，根在泥沙。流經(jīng)地球上面積最大、土層最厚、生態(tài)最為脆弱的黃土高原，黃河泥沙主要源于此處嚴(yán)重的水土流失。治沙，釜底抽薪之舉，就是讓黃土高原換發(fā)綠色新生。
20世紀(jì)80年代初，黃河中游水土保持委員會(huì)重建，以小流域?yàn)閱卧�，綜合治理。
20世紀(jì)90年代，國務(wù)院批復(fù)《黃土高原水土保持專項(xiàng)治理規(guī)劃》，利用世行貸款實(shí)施的兩期黃土高原水土保持項(xiàng)目取得明顯成效，啟動(dòng)了淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革。
頂層設(shè)計(jì)與群眾智慧相結(jié)合，國家投入與市場手段相配套，形成了“山頂植樹造林戴帽子，山坡退耕種草披褂子，山腰興修梯田系帶子，溝底筑壩淤地穿靴子”的立體防護(hù)模式，創(chuàng)造性推進(jìn)了治荒、治沙、治窮進(jìn)程。
1997年后，黨中央提出“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”，在黃河流域提出并率先實(shí)施“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”政策，黃土高原水土流失防治進(jìn)入全面加速階段。
黨的十八大以來，累計(jì)完成新增水土流失治理面積6.3萬平方千米，治理小流域2200多條，加固淤地壩1600多座�！熬G水青山”與“金山銀山”相融相生，助力250多萬人脫貧。
70年來，由“黃”到“綠”，黃土高原主色調(diào)變了，跑水、跑土、跑肥的“三跑田”不見了。通過三門峽、小浪底水庫攔沙及調(diào)水調(diào)沙運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)水庫沖淤平衡，有效減緩了黃河下游河道的淤積抬高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近20年來水利水保措施年攔減入黃泥沙4.35億噸。
從早期“寬河固堤”、“蓄清排渾”，到如今“攔、調(diào)、排、放、挖”的立體防護(hù)模式，曾給沿岸百姓帶來深重災(zāi)難的黃河溫順了，它順著中國這條獨(dú)特的河流治理之路，流淌出綠的底色。
修復(fù)生態(tài)屏障 20年黃河不斷流
“大山生咱咱像山,大河養(yǎng)咱咱像河”，一首山西老民歌，唱出沿岸兒女對母親河的依戀。黃河的健康狀況，時(shí)刻關(guān)乎沿岸百姓的生存狀態(tài)。
上世紀(jì)90年代末，因枯水年份增多，沿黃地區(qū)用水無序，黃河斷流危機(jī)加劇，1997年更是爆發(fā)了迄今為止最嚴(yán)重的斷流。
“行動(dòng)起來，拯救黃河！”面對惡劣的生態(tài)環(huán)境和空前的生存危機(jī)，中國科學(xué)院、中國工程院163名院士聯(lián)名發(fā)聲呼吁。
形勢危急，刻不容緩。在這一背景下，國家授權(quán)黃委對黃河水資源實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度。
1998年底，國家計(jì)委和水利部頒布實(shí)施《黃河可供水量年度分配及干流水量調(diào)度方案》和《黃河水量調(diào)度管理辦法》；
1999年，國家授權(quán)黃河水利委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)度黃河水量；
《黃河水量調(diào)度條例》自2006年8月1日起施行……
世界上大江大河實(shí)施全流域水資源統(tǒng)一管理與水量統(tǒng)一調(diào)度的先河就此開啟。1999年至今，黃河干流再未出現(xiàn)斷流。
20年來，黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)濕地明水面積占比由原來的15%增加到現(xiàn)在的60%，自然保護(hù)區(qū)鳥類增加到368種。
久違的洄游魚類重新出現(xiàn)，河口三角洲再現(xiàn)草豐水美、鳥鳴魚躍的動(dòng)人景象。河水長流，生機(jī)勃勃的黃河形成了一條生態(tài)廊道。
巧用水資源 謀求大發(fā)展
作為我國西北、華北地區(qū)重要的水源，黃河以占全國2%的河川徑流量，養(yǎng)育了全國12%的人口，灌溉了全國15%的耕地，支撐了全國14%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，九曲黃河為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力源泉。
今年8月，習(xí)近平總書記在甘肅視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，黃河、長江都是中華民族的母親河。保護(hù)母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。
70年來，黃河流域及下游引黃灌溉面積已達(dá)到1.26億畝，約為新中國成立初期的10倍。隨著黃河灌溉面積不斷擴(kuò)大，通過引水甘肅、寧蒙等區(qū)域，昔日的沙荒鹽堿不毛之地，變成了沃野良田。黃河水資源是“中國糧倉”豐實(shí)的重要保障。
近日，為改善內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾烏梁素海水質(zhì)，今年已從黃河向?yàn)趿核睾Ｑa(bǔ)水3.82億立方米，預(yù)計(jì)全年補(bǔ)水量達(dá)5.6億立方米，相當(dāng)于約40個(gè)杭州西湖的蓄水量。
2019-2020年度引黃入冀補(bǔ)淀調(diào)水也于日前開始實(shí)施，盡可能為白洋淀及華北地下水壓采多供水。
同時(shí)，依托建設(shè)的水利樞紐，黃河水電資源得到有序開發(fā)，水電裝機(jī)增長到2200萬千瓦。黃河不僅是中華大地的“動(dòng)脈”，也成為了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“電流”，為華北、西北電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，也為西北豐富的光電、風(fēng)電資源有效利用提供了條件。
“數(shù)字黃河”提升全流域綜合管理能力
治黃初期，人們曾夢想通過蓄水?dāng)r沙讓千古黃河變清。20世紀(jì)60年代初，黃河干流上的第一座水庫三門峽下閘蓄水，不料一年半后15億噸泥沙淤積庫區(qū)，回水倒灌關(guān)中平原，危及西安。水庫不得不改變運(yùn)用方式，連帶著下游規(guī)劃的幾座大壩也被迫下馬。
三門峽水庫建設(shè)走了彎路，但正是吸取了這一教訓(xùn)，后期的小浪底工程從設(shè)計(jì)時(shí)就預(yù)留了75億方的淤積庫容，并通過在“原型黃河、數(shù)字黃河”、“模型黃河”，“三條黃河”上的系列試驗(yàn)，最終成功利用小浪底工程實(shí)現(xiàn)對黃河調(diào)水調(diào)沙。
新時(shí)期，黃河治理委員會(huì)加快信息化趕超步伐，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字黃河”向“智慧黃河”升級發(fā)展。“黃河一張圖”“一個(gè)數(shù)據(jù)庫”等信息化“六個(gè)一”工程建設(shè)取得明顯實(shí)效，“大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治”的格局初步形成，有力推動(dòng)了黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
隨著社會(huì)發(fā)展、環(huán)境變化、科技進(jìn)步及認(rèn)識水平的不斷提高，在水沙調(diào)控、水庫調(diào)度、游蕩性河道整治、水生態(tài)保護(hù)、水文測報(bào)等治黃關(guān)鍵技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破，振動(dòng)式測沙儀、堤防隱患探測等一大批先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)和設(shè)備得到推廣。
滔滔黃河水，奔流萬余里。從人水相爭走向人水和諧，從傳統(tǒng)治河走向現(xiàn)代治河，這條河，流淌著整個(gè)國家的發(fā)展脈絡(luò)。在新中國70年偉大征程中，“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神，也在華夏大地奔騰不息，源遠(yuǎn)流長。
