民營經(jīng)濟(jì)如何翻越關(guān)山？政府搭把手，企業(yè)努把力

　　【新時代民營經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】

　　經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：改革開放40多年來，我國民營企業(yè)蓬勃興起，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，這期間經(jīng)歷了無數(shù)風(fēng)浪，卻始終一往無前。面對市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，政府搭把手、企業(yè)努把力，“三座大山”絕非高不可攀、難以逾越的障礙，更阻擋不了中國民營企業(yè)發(fā)展壯大的腳步。

　　社會多關(guān)注：直面矛盾挑戰(zhàn)

　　中國企業(yè)研究院 李錦

　　當(dāng)前，民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題，可以用“三山”來概括：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。對此，我們要直面矛盾、綜合施治。

　　國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，打破了民營企業(yè)出口平衡，影響了發(fā)展形勢。一段時間以來，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中風(fēng)險積聚，保護(hù)主義、單邊主義明顯抬頭，給我國經(jīng)濟(jì)和市場預(yù)期帶來了諸多不利影響。數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)占我國出口總額的45%，一些民營出口企業(yè)受到影響，那些為出口企業(yè)配套或處在產(chǎn)業(yè)鏈上的民營企業(yè)也會受到拖累。

　　國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，打破民營企業(yè)調(diào)整緩慢的平衡，形成長期發(fā)展壓力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，行業(yè)集中度一般會上升，優(yōu)勢企業(yè)勝出，這是市場優(yōu)勝劣汰的正常競爭結(jié)果，部分民營企業(yè)遇到困難和問題是難免的，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，民營企業(yè)和國有企業(yè)一樣都需要一個適應(yīng)過程。

　　還有，一些民營企業(yè)不適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，造成發(fā)展上的被動。當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟(jì)遇到的困難也有企業(yè)自身的原因。在經(jīng)濟(jì)高速增長時期，一部分民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，負(fù)債過高，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)不合法的問題，在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的形勢下必然會面臨很大壓力。

　　政府搭把手：優(yōu)化營商環(huán)境

　　江西省中國特色社會主義理論體系研究中心

　　要下更大力氣降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。要放寬重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，特別要加緊落實(shí)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，鼓勵民間資本重點(diǎn)投入國家重大戰(zhàn)略及補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目，鼓勵各地借鑒有關(guān)地方建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、開展“銀稅互動”等做法，加大對民間投資的融資支持，進(jìn)一步發(fā)揮民營企業(yè)在補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)方面的積極作用。

　　要為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場環(huán)境、更加良好的法治環(huán)境、更加優(yōu)越的營商環(huán)境。要打破各種形式的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭、便利高效的市場環(huán)境。要加強(qiáng)立法保障，優(yōu)化行政管理、嚴(yán)打違法犯罪、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化保障監(jiān)督。特別要推動完善財產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)定，推動在妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件上取得更大突破，解決一批企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

　　第三，要進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，切實(shí)降低民營企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。今年的《政府工作報告》指出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅，明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位。如何更好地落實(shí)這一政策，關(guān)鍵要對癥下藥，持續(xù)提高減稅降費(fèi)政策實(shí)施的精準(zhǔn)性、實(shí)效性和針對性，有效推進(jìn)問題清單和整改臺賬工作，讓企業(yè)切實(shí)享受到減稅降費(fèi)帶來的好處。

　　企業(yè)努把力：加快苦練內(nèi)功

　　山東省中國特色社會主義理論體系研究中心 姜紹華

　　民營企業(yè)應(yīng)在政策運(yùn)用上有新作為。逐步提高對有關(guān)政策的把握以及運(yùn)用能力。建議將政策吃透吃準(zhǔn)。對“政策紅包”進(jìn)行深入研究和解讀，做到心中有數(shù)。通過開展政策咨詢，與社會中介組織、政策咨詢團(tuán)隊和科技服務(wù)公司等合作，進(jìn)行政策輔導(dǎo)，由其提出政策運(yùn)用方案和咨詢意見。同時，積極參與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作、京津冀協(xié)同發(fā)展以及長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略，參與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等重點(diǎn)工程的開發(fā)。

　　民營企業(yè)應(yīng)在創(chuàng)新發(fā)展上有新作為。堅持技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過創(chuàng)新引領(lǐng)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新的核心動能。民營企業(yè)對創(chuàng)新應(yīng)有更高的認(rèn)識，要有走技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新發(fā)展道路的意識、理念以及信心。主動對創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行謀劃，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和市場發(fā)展需要，確定技術(shù)開發(fā)的重點(diǎn)、方向以及布局，找到適合企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式以及路徑。對于多數(shù)民營企業(yè)而言，可以考慮與科研機(jī)構(gòu)、其他企業(yè)單位以及國外公司合作建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式及運(yùn)行機(jī)制。

　　民營企業(yè)應(yīng)在對外開放上有新作為。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高技術(shù)水平和開發(fā)能力，提高產(chǎn)品檔次和管理水平，進(jìn)而提高企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。要樹立大開放意識，敢于走出去、請進(jìn)來，敢于走國際化高端路線，實(shí)行合資合作，在國際市場開展貿(mào)易。要著力提高對外開放的本領(lǐng)，有目的地培養(yǎng)善于與國際市場打交道、熟悉國際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的外向型人才。要善于在開放合作中提高競爭力，較快提升企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)開發(fā)能力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品開發(fā)能力，提高開拓國際市場的能力以及與外商外資合作共贏的能力。