開(kāi)放開(kāi)發(fā)，“試驗(yàn)田”里結(jié)碩果

　　世界在建難度最大的橋梁工程——平潭海峽公鐵大橋合龍貫通。本報(bào)記者 林輝 攝

　　“平潭面臨的機(jī)遇，不是百年一遇而是千年一遇。栽得梧桐樹(shù)、引得鳳凰來(lái)，要把基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和軟環(huán)境搞好，吸引更多企業(yè)和人員來(lái)平潭干事創(chuàng)業(yè)�！�2014年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記第21次登上平潭島考察時(shí)，對(duì)平潭寄予厚望。

　　多年從事嵐臺(tái)貿(mào)易的平潭本地人李茲鈿這兩天忙得不亦樂(lè)乎——又一批從高雄發(fā)來(lái)的臺(tái)灣水果到了�！叭缃衿教兑殉蔀榕_(tái)灣水果‘登陸’的主通道，一小時(shí)內(nèi)即可便捷通關(guān)，今年已累計(jì)進(jìn)口了3000多噸的臺(tái)灣新鮮水果。”李茲鈿說(shuō)，這得益于平潭先行先試，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，讓公司業(yè)務(wù)不斷拓展。

　　5年來(lái)，平潭牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成為先行先試的改革示范區(qū)。如今的平潭，共同家園和國(guó)際旅游島建設(shè)風(fēng)生水起，向著總書(shū)記為平潭親自擘畫(huà)的“一島兩窗三區(qū)”邁進(jìn)，讓這塊“試驗(yàn)田”結(jié)滿碩果。

　　改革，釋放最大紅利

　　2014年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記登上平潭島后，首先來(lái)到平潭的“大門”——二線卡口，聽(tīng)取實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)情況匯報(bào)。習(xí)近平總書(shū)記指出，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是全國(guó)獨(dú)創(chuàng)，要繼續(xù)努力探索。

　　5年來(lái)，省委、省政府落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)平潭的重要講話精神，舉全省之力推進(jìn)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。

　　5年來(lái)，平潭海關(guān)探索優(yōu)化分線管理機(jī)制，實(shí)施“海陸空”一體化環(huán)島監(jiān)控巡查模式，全國(guó)首創(chuàng)試點(diǎn)閩臺(tái)海運(yùn)快件進(jìn)出境業(yè)務(wù)、簡(jiǎn)化CEPA及ECFA原產(chǎn)地證書(shū)提交需求、特定貨物“先驗(yàn)放、后報(bào)關(guān)”等，推行“臺(tái)灣水果邊抽樣送檢，邊上架銷售”等措施，全面試點(diǎn)全球質(zhì)量溯源體系……

　　平潭海關(guān)關(guān)長(zhǎng)于曉明說(shuō)，平潭海關(guān)將持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快指導(dǎo)推進(jìn)平潭海峽二橋海關(guān)監(jiān)管項(xiàng)目、隔檢中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　讓平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)釋放出最大改革紅利，除了探索更加便捷的通關(guān)模式，還需要繼續(xù)擴(kuò)展平潭口岸的功能。

　　“習(xí)近平總書(shū)記來(lái)嵐考察時(shí)，對(duì)平潭建設(shè)動(dòng)植物檢疫隔離處理中心很感興趣，囑咐我們把它做好。”平潭海關(guān)駐金井辦事處監(jiān)控科科長(zhǎng)劉標(biāo)回憶說(shuō)。

　　如今，走進(jìn)平潭進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫隔離處理中心，一眼可見(jiàn)已建成的隔檢中心檢疫區(qū)。這是全國(guó)唯一的綜合性動(dòng)植物檢疫隔離處理中心項(xiàng)目，集動(dòng)植物隔離檢疫、良種繁育、研發(fā)檢測(cè)及科普觀光功能于一體，已實(shí)現(xiàn)平潭進(jìn)口臺(tái)灣種苗、福建進(jìn)口大宗大型野生動(dòng)物特色業(yè)務(wù)“零的突破”。

　　習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，激勵(lì)著嵐島兒女奮發(fā)向上。乘著“千年一遇”的發(fā)展良機(jī)，平潭先行先試、勇于探索，開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)起云涌。

　　5年來(lái)，平潭的營(yíng)商環(huán)境在變化：依托“遠(yuǎn)程電子面簽系統(tǒng)”，企業(yè)在線“刷臉”即可完成登記；實(shí)施“一企一證”改革，市場(chǎng)主體一旦取得營(yíng)業(yè)許可證即可開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)；線上、線下“中介超市”，為審批部門和業(yè)主提供“一站式”服務(wù)，已入駐中介機(jī)構(gòu)293家、服務(wù)事項(xiàng)813項(xiàng)；在全國(guó)率先推行行政審批大集成，全面推行“一窗通辦”集成改革等。

　　5年來(lái)，平潭的體制機(jī)制在創(chuàng)新：中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)至今已推出了14批次166項(xiàng)創(chuàng)新舉措。今年，平潭新一輪機(jī)構(gòu)改革又整合了片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建起職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、運(yùn)行順暢的實(shí)驗(yàn)區(qū)管理體制和工作機(jī)制。

　　5年來(lái)，平潭的新興產(chǎn)業(yè)在集聚：不僅旅游文化、物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)迅速集聚，影視、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)也“落地開(kāi)花”。

　　開(kāi)放，邁向“國(guó)際范”

　　“防護(hù)林體系建設(shè)得如何了？”“生態(tài)保護(hù)得怎么樣？”“環(huán)島路修好了么？”習(xí)近平總書(shū)記對(duì)平潭十分關(guān)注。

　　2016年，平潭國(guó)際旅游島建設(shè)獲批后，流水鎮(zhèn)北港村黨支部書(shū)記陳松柏帶領(lǐng)北港村村民整合周邊的山、石、田、海資源，大力完善基礎(chǔ)交通設(shè)施，逐步發(fā)展壯大旅游、民宿、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。

　　臺(tái)灣布農(nóng)姑娘王美珠在北港村開(kāi)設(shè)了由一間舊石厝改造而成的“風(fēng)中旅行”手作工坊；北港人方華在自家石厝開(kāi)了海鮮樓……目前，北港村匯聚了近百名兩岸青年在此創(chuàng)業(yè)就業(yè)，120多棟石頭厝陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)。陳松柏說(shuō)，要繼續(xù)按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)平潭的重要指示精神，著力保護(hù)碧海、銀灘、石頭厝等“真寶貝”，讓全世界都認(rèn)識(shí)平潭。

　　習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，就曾對(duì)平潭提出“旅游興縣”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2016年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施《平潭國(guó)際旅游島建設(shè)方案》，平潭旅游發(fā)展進(jìn)入新紀(jì)元，也為“平潭藍(lán)”走向“國(guó)際范”創(chuàng)造更好的條件。

　　旅游是平潭最重要、最有潛力的資源稟賦，平潭憑借這一優(yōu)勢(shì)資源，豐富特色旅游產(chǎn)品體系，提高全方位開(kāi)放程度。

　　這幾年，平潭按照“一村一品、一村一特、景村一體”的思路，劃定生態(tài)控制、海岸控制和傳統(tǒng)石頭厝保護(hù)“三條紅線”，不斷激活平潭鄉(xiāng)村文化旅游內(nèi)生動(dòng)力。

　　基礎(chǔ)設(shè)施短板補(bǔ)齊。先后實(shí)施景區(qū)改造提升攻堅(jiān)戰(zhàn)和特色鮮明濱海旅游工程，全力補(bǔ)短板、提品質(zhì)、聚人氣，一座“現(xiàn)代化+原生態(tài)”的國(guó)際旅游島已初具規(guī)模。

　　旅游品牌逐步打響。平潭在熱點(diǎn)城市的主流商圈投放“清新福建·平潭藍(lán)”旅游宣傳廣告，聯(lián)合百度公司發(fā)起“好看·平潭”趕海文化節(jié)VLOG挑戰(zhàn)賽，藍(lán)眼淚、石頭厝、南島語(yǔ)族考古基地等成為“網(wǎng)紅”景點(diǎn)。由楊麗萍導(dǎo)演的《平潭映象》大型舞臺(tái)劇已累計(jì)在全國(guó)巡演89場(chǎng)次，覆蓋人群超過(guò)9000萬(wàn)。

　　高端項(xiàng)目不斷落地。今年9月18日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)與華僑城華南集團(tuán)就竹嶼灣文旅綜合體項(xiàng)目簽訂合作協(xié)議，將打造集濱海旅游、科技創(chuàng)意、生態(tài)康養(yǎng)、都市娛樂(lè)、文化演藝等功能于一體的大型文旅綜合體項(xiàng)目。此外，郵輪始發(fā)港建設(shè)、世茂集團(tuán)大練島開(kāi)發(fā)、佳源集團(tuán)南寨山項(xiàng)目等加快啟動(dòng)，旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不斷升溫。

　　生態(tài)顏值得到提升。如今，平潭山更綠，水更清，海更藍(lán)，空氣更清新，正朝著“高顏值”生態(tài)宜居島邁進(jìn)。

　　一座“現(xiàn)代化+原生態(tài)”的國(guó)際旅游島已初具規(guī)模。在剛剛過(guò)去的“十一”黃金周，平潭共接待游客85.3萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)30.24%，旅游收入7.4億元、同比增長(zhǎng)51.63%。

　　5年來(lái)，平潭朝著“閩臺(tái)合作的窗口，國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口”目標(biāo)奮進(jìn)，掀起一輪又一輪的建設(shè)熱潮。踏上新征程，這塊“試驗(yàn)田”將繼續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，譜寫發(fā)展新篇章。