進博觀察｜進博會溢出效應(yīng)“益”及長三角一體化發(fā)展
第二屆中國國際進口博覽會即將開幕，首屆進博會舉辦至今已將近一年。這一年來，進博會帶來哪些溢出效應(yīng)？又給中國乃至世界產(chǎn)生了哪些深刻影響與變化？這些問題的答案或許可以從長三角一體化發(fā)展中窺見一斑。
長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟最發(fā)達、開放程度最高的地區(qū)，率先享受進口博覽會所帶來的經(jīng)濟增長和區(qū)域協(xié)同溢出效應(yīng)。同時，進口博覽會也成為推動長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺。一年來，長三角一體化協(xié)同發(fā)展的成果更好的展現(xiàn)外開放的發(fā)展理念。
尤記得去年此時，習(xí)近平主席在首屆進博會開幕式上提出，“將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”，這體現(xiàn)了著力落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放的新需求。
一年來，進博會對長三角一體化的溢出帶動效應(yīng)也尤為明顯。首先體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面。一直以來，長三角區(qū)域內(nèi)招商引資無序競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、熱門投資重復(fù)、產(chǎn)業(yè)鏈條相對松散等現(xiàn)象十分突出。很多熱門行業(yè)在區(qū)域內(nèi)殺價競爭，無法形成競爭合力，使得長三角缺少能夠參與高能級產(chǎn)業(yè)全球競爭和資源配置的“單項冠軍”和“團體冠軍”。進口博覽會的召開，推動了長三角地區(qū)形成功能完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，有助于形成區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同。通過編制長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、繪制長三角產(chǎn)業(yè)地圖，深化長三角各地產(chǎn)業(yè)分工與價值協(xié)同，輔以技術(shù)層面的深度合作，打破長期存在的“各自為政”“以鄰為壑”現(xiàn)象，提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。
其次，進博會的舉辦，也有助于區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境的改善。以上海自貿(mào)區(qū)改革為先導(dǎo)，長三角區(qū)域在打造高質(zhì)量營商環(huán)境方面，已經(jīng)進行了多項改革探索，例如負(fù)面清單管理模式的推廣，“一網(wǎng)通辦”（“最多跑一次”）的制度設(shè)計等。進博會推動一系列營商環(huán)境的制度創(chuàng)新，例如加快出臺外商投資法規(guī)，完善公開、透明的涉外法律體系，全面深入實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。借助進口博覽會的“東風(fēng)”，區(qū)域內(nèi)各地監(jiān)管部門不斷簡化手續(xù)，“一次性（一張表）申報”“一張網(wǎng)審查”，“進口直通、出口直放”，提高監(jiān)管效率，形成標(biāo)準(zhǔn)一致的貨物檢查檢驗制度，打造安全便利、高效廉潔的營商環(huán)境新高地。利用大數(shù)據(jù)資源，整合進口商品的物流和資金流，實現(xiàn)信息共享，必將減少貨運過程中的摩擦成本。
為了充分利用上述溢出帶動效應(yīng)，上海虹橋商務(wù)區(qū)的發(fā)展力度也逐步加強，提升服務(wù)能級，完善產(chǎn)業(yè)功能，成為面向長三角的“橋頭堡”，更好地發(fā)揮輻射效應(yīng)。在提升服務(wù)能級方面，突出虹橋機場、虹橋火車站“空港聯(lián)動”的樞紐功能，對接長三角其他地區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的充分流動。以進博會為契機，完善交通、酒店、餐飲、購物、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施配置，打造進出口商品的集散地和具有全球影響力的商街商圈。在產(chǎn)業(yè)功能方面，借助業(yè)已建成的虹橋進口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、長三角區(qū)域城市展示中心等功能型平臺，實現(xiàn)進口商品從品牌集聚優(yōu)勢向品類優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、首發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，讓進口博覽會所帶來的“紅利”惠及更多民眾。
再過幾天，第二屆進博會又將到來，長三角一體化發(fā)展未來更可期。例如，通過共同編制指導(dǎo)目錄、集體談判機制，促進商品、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易以更優(yōu)惠的價格進口；又如，借助長三角龍頭優(yōu)勢所建立起的全國性進口商品和貿(mào)易分銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)、電子商務(wù)；還如，讓“義烏-新疆-歐洲”中歐班列等促進進出口貿(mào)易，更一步提高區(qū)域的國際競爭力。
