堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度不動搖

　　黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�；�本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分，對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性影響。多年來，我國一直把公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度。黨的十九屆四中全會在此基礎(chǔ)上把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制上升為我國社會主義基本經(jīng)濟制度，這既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，標志著我國社會主義經(jīng)濟制度更加成熟、更加完善，對于更好地發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

　　黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是經(jīng)濟權(quán)利主體，擁有制度賦予的財產(chǎn)權(quán)利、發(fā)展權(quán)利。同時，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟都是市場微觀主體，擁有平等競爭、相互合作的權(quán)利。

　　公有制可以有多種實現(xiàn)形式，堅持公有制的主體地位，保證了經(jīng)濟發(fā)展沿著中國特色社會主義道路向前邁進，使發(fā)展和改革成果惠及最廣大人民。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的主體，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，要旗幟鮮明、理直氣壯地做強做優(yōu)做大。穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立股權(quán)制衡機制，健全公司治理結(jié)構(gòu)，在市場競爭中激發(fā)國有企業(yè)活力和創(chuàng)造力，提高國有企業(yè)競爭力，放大國有資本影響力。

　　鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，最大程度上激發(fā)了市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)了市場主體的活力，形成了推動經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。政府要增強服務意識，密切同民營企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助解決其實際困難，與民營企業(yè)共同構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。要依法保護民營企業(yè)、外商投資企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，引導提升民營企業(yè)經(jīng)營管理水平，鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存

　　在我國現(xiàn)階段，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度具有客觀必然性。我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力整體水平低且發(fā)展不平衡，不同的生產(chǎn)和經(jīng)營方式?jīng)Q定了分配方式的多樣性。此外，在公有制經(jīng)濟之外，還存在著多種非公有制經(jīng)濟，勞動者的收入來源多樣化，工資性收入占比下降，經(jīng)營、財產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入占比不斷上升。因此，既要鼓勵勤勞致富，也要健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配及再分配調(diào)節(jié)機制，要重視發(fā)揮第三次分配作用，規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。

　　把按勞分配為主體、多種分配方式并存上升為基本經(jīng)濟制度，確保了這一分配方式的長期性和穩(wěn)定性，使得股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等收益得到了制度保障，讓廣大經(jīng)營者特別是企業(yè)家群體吃下了一顆“定心丸”。正如習近平總書記所指出的，我們要通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

　　加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

　　把社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，是對我國社會主義市場經(jīng)濟長期探索的總結(jié)和肯定，堅定了制度自信。1992年黨的十四大明確提出，中國經(jīng)濟體制的改革目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是一種資源配置方式，從歷史實踐來看，黨對于市場經(jīng)濟的認識，對于市場和政府的關(guān)系始終是在不斷深化的。黨的十九大指出，要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。黨的十九屆四中全會把社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，凸顯了我們處理好市場和政府的關(guān)系、讓市場在資源配置中起決定性作用的決心。

　　經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　政府要貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管和服務方式，進一步深化行政體制改革，主要運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)標準等手段引導調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會活動，集中精力抓好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和環(huán)境保護，減少行政干預，彌補市場經(jīng)濟缺陷，降低經(jīng)濟運行風險。

　　要尊重市場作用和企業(yè)主體地位，建設(shè)高標準市場體系，健全產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，推進要素市場制度建設(shè)，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟，完善科技創(chuàng)新體制機制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

　�。ㄌ旖蚴猩缈平缜�名學者服務基層活動大調(diào)研應用（合作）項目《推進自貿(mào)試驗區(qū)人、資本等生產(chǎn)要素自由流動研究》項目編號1903041、天津市“一帶一路”建設(shè)2019專項課題《發(fā)揮自貿(mào)區(qū)（港）先行先試優(yōu)勢深化我市“一帶一路”合作研究》課題編號201910-04的階段性成果）