提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　作者：廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心，執(zhí)筆：丁晉清

　　習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話(huà)指出，廣東要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國(guó)前列，并強(qiáng)調(diào)要更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這為廣東加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)指引和強(qiáng)大動(dòng)力。2018年10月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源�？朔�實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，通過(guò)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期廣東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　1、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 提出了更高要求

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》指出，健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必將為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展，連續(xù)30年成為全國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省。廣東能有今天的輝煌成就，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。廣東是依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的，也必須繼續(xù)依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)、走在全國(guó)前列。尤其是，廣東肩負(fù)著建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的重任，這對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出了更高要求。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，先進(jìn)制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時(shí)候都不能脫實(shí)向虛。廣東擁有龐大的制造業(yè)集群，制造業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但大都存在創(chuàng)新能力偏弱、發(fā)展質(zhì)量不夠高、低端制造業(yè)比例偏大等問(wèn)題，制造業(yè)企業(yè)大都面臨利潤(rùn)空間收窄、融資難融資貴、科技支撐要素不足等困難。為此，廣東必須采取多種措施，推動(dòng)政策舉措向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、優(yōu)質(zhì)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯集，探索實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新途徑新方法，尤其是要通過(guò)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。一方面，建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基；另一方面，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，加快推動(dòng)“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”“廣東智造”轉(zhuǎn)變。

　　2、推動(dòng)以先進(jìn)制造業(yè)為核心的 實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來(lái)，廣東各地不懈探索，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為安身立命之本，從以下方面積極采取措施，不斷推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。廣東堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，不追求“短、平、快”的經(jīng)濟(jì)效益，而是把邁向制造業(yè)高端化作為主攻方向，全面推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。通過(guò)強(qiáng)化自身綜合制造優(yōu)勢(shì)，打造珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，不斷塑造雙翼發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　把提升創(chuàng)新能力擺在重要位置。只有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正注入新動(dòng)能，從而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。廣東把科技創(chuàng)新擺在突出位置，加強(qiáng)受制于國(guó)外的關(guān)鍵零部件和重大裝備制造的攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，把培育新一代信息技術(shù)、綠色低碳、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)等制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)作為重中之重。實(shí)施智能制造發(fā)展規(guī)劃，打造全國(guó)智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和全球創(chuàng)新人才高地，吸納集聚戰(zhàn)略科技力量、頂尖科技人才和重大科技項(xiàng)目，加快發(fā)展顛覆性新技術(shù)，培育更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)。加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)實(shí)施《廣東省培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2019—2025年）》，建設(shè)“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、4K電視、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為引領(lǐng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎。

　　多舉措支持金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的反哺作用。廣東大力改善金融服務(wù)，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，使金融成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。打造省市共建共促的金融服務(wù)格局，廣州、深圳加快區(qū)域金融中心建設(shè)，其他相關(guān)地市打造一批提升本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)平臺(tái)，金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供配套支撐。創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改善融資服務(wù)，積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的配套金融業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。推進(jìn)地方金融改革創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效納入綜合績(jī)效考核體系，形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　努力營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。廣東在營(yíng)商環(huán)境的難點(diǎn)、痛點(diǎn)上發(fā)力，掃除實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。發(fā)布“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”，打好“組合拳”，減輕企業(yè)“包袱”，提升企業(yè)盈利能力。啟動(dòng)“數(shù)字政府”改革，推出“粵省事”高頻政務(wù)服務(wù)，設(shè)立一站式“指尖辦理”，打造一體化高效運(yùn)作的“整體政府”，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推動(dòng)“放管服”改革先行先試，加快行政審批改革，力爭(zhēng)在2020年在政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”方面實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%，努力成為全國(guó)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、效率最高、企業(yè)最滿(mǎn)意的地區(qū)之一。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。

　　支持民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的信心和活力。廣東出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新十條”，制定了10個(gè)方面59個(gè)具體的政策措施，降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)成本，解決民營(yíng)企業(yè)面臨的市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資難融資貴等問(wèn)題，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。建立面向民營(yíng)企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展技術(shù)交易平臺(tái)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)，保持廣東制造業(yè)體系的完整性。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)，培育一批堅(jiān)守實(shí)業(yè)的企業(yè)家和企業(yè)家隊(duì)伍。

　　著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人才。廣東頒布了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案，實(shí)施制造業(yè)勞動(dòng)力技能提升計(jì)劃，培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。實(shí)施制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，支持技工院校與企業(yè)合作，支持有條件的技師學(xué)院納入高等教育，實(shí)行技工人才定向培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)，加強(qiáng)技工人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展要求、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的“南粵工匠”隊(duì)伍。評(píng)選“南粵匠心企業(yè)”和“南粵匠心人物”，營(yíng)造增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的濃厚社會(huì)氛圍。

　　經(jīng)過(guò)一系列舉措，廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)在保持優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，煥發(fā)出新的活力。今年前三季度，廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77191.22億元，有望成為全國(guó)第一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值超10萬(wàn)億元的省份�？傮w來(lái)看，廣東的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐步向好。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。今年上半年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化為3.4：40.6：56.0。前三季度，先進(jìn)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.0%，占規(guī)模以上工業(yè)比重為55.9%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，占規(guī)模以上工業(yè)比重為31.5%。二是金融“脫實(shí)向虛”的傾向開(kāi)始扭轉(zhuǎn)，源源不斷的金融活水對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)形成了有效的支撐。三是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名繼續(xù)保持全國(guó)第一，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大。四是營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化，市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年11月14日 06版）