陜西耀州：攻堅拔寨斷窮根
光明日報記者 張哲浩 楊永林 光明日報通訊員 高朱
陜西省銅川市耀州區(qū)是革命老區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣（區(qū)）。在革命戰(zhàn)爭年代，耀州人民用鮮血和生命淬煉成“不怕犧牲、頑強拼搏的英雄氣概；獨立自主、開拓進取的創(chuàng)新勇氣；從實際出發(fā)、密切聯(lián)系群眾的工作作風”的照金精神。而今，耀州人民不斷汲取照金精神所蘊含的紅色能量，不忘初心、牢記使命，拔掉窮根奔小康，正在向如期實現(xiàn)全面脫貧目標奮力沖刺。
聚力推進脫貧攻堅“十大扶貧工程”全面發(fā)力
2016年，耀州區(qū)有貧困村58個，其中深度貧困村7個，建檔立卡貧困人口7179戶21877人，貧困發(fā)生率12.4%。
“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊�！币輩^(qū)認真落實中央、陜西省、銅川市脫貧攻堅工作部署，把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務、“一號工程”和最大的發(fā)展機遇，舉全區(qū)之力，以“八個一批”和“雙十行動”為統(tǒng)攬，以創(chuàng)新“八星勵志”活動為動力，夯基壘臺，攻堅拔寨，奮力書寫新時代脫貧攻堅新答卷。
“脫貧攻堅戰(zhàn)役打響后，我們堅持三級書記抓脫貧，建立了脫貧攻堅11個專項工作推進領導小組和11個區(qū)級領導包抓鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅工作隊的‘雙11’領導機制；28名區(qū)級領導包抓58個貧困村，定期蹲點‘解剖麻雀’，開展區(qū)委常委‘駐村夜話’；常態(tài)化推行部門包村、干部聯(lián)戶等制度，構建了合力攻堅的責任體系；持續(xù)強化鄉(xiāng)村基礎設施建設，發(fā)展產業(yè)扶貧路徑；總結推廣‘八星勵志’扶貧扶志經驗，使貧困戶脫貧有產業(yè)、有志氣、有信心�！闭f起區(qū)里的脫貧攻堅工作思路和做法，耀州區(qū)區(qū)委書記楊宏偉如數(shù)家珍。
近日，記者來到耀州區(qū)小丘鎮(zhèn)移村四組采訪。今年29歲的村民趙建，小時候因意外導致左手殘疾，他的弟弟也因為遭遇不測而全身癱瘓，父親打工時因頭部受傷，留下后遺癥，母親患有高血壓和糖尿病，就這樣，一個原本極度困難的家庭因意外傷害和疾病雪上加霜，苦不堪言。
2015年，精準扶貧的陽光終于照進了這個極度困難家庭，區(qū)上不但為他們辦理了低保，還給趙建安排了公益性崗位，給他的弟弟送來了輪椅……方方面面的關懷和照顧，讓趙建重新燃起了對生活的希望。
2016年他開始嘗試養(yǎng)雞，如今養(yǎng)殖規(guī)模已擴大到1500只，年銷售收入10萬元以上。在一次“八星勵志”扶貧扶志表彰大會上，趙建激動地說：“是黨的好政策讓我的家庭看到了希望和未來。今后，我會更加努力，示范帶動更多的困難家庭早日脫貧�！�
“住上了好房子，還能在家門口上班，這個月領了1800多元工資，這在以前想都不敢想。”移民搬遷到關莊社區(qū)的貧困群眾王潤蓮開心地說。
王潤蓮上班的關莊社區(qū)扶貧工廠，為英國最大的戶外運動品牌TRESPASS生產外貿背包，今年5月底第一批產品已漂洋過海運到英國等歐洲國家。
關莊社區(qū)扶貧工廠是耀州區(qū)實施“十大扶貧工程”的一個縮影。在脫貧攻堅中，耀州區(qū)為了讓群眾搬得出、住得下、能發(fā)展，堅持統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，精準發(fā)力，大力實施的“十大扶貧工程”，成為全區(qū)貧困戶脫貧有力抓手。
比如區(qū)域經濟發(fā)展工程，就是圍繞“2342”工程，重點推進區(qū)級十大扶貧產業(yè)園和鎮(zhèn)級50個扶貧產業(yè)園建設，帶動就業(yè)1萬人左右，夯實了富民強區(qū)基礎；產業(yè)發(fā)展增收工程，使全區(qū)特色產業(yè)初具規(guī)模，貧困群眾實現(xiàn)了人均至少1畝蘋果或3畝干雜果目標；就業(yè)扶貧工程，使全區(qū)292名貧困群眾享受創(chuàng)業(yè)扶持，2605名貧困群眾得到了免費技能培訓，2663名貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)；安全住房工程，使全區(qū)9個集中安置區(qū)和11個集中安置點初步建成，292戶群眾危房得到改造提升；深度貧困攻堅工程，總投資2.2億元建成134個項目，有效改善了貧困地區(qū)生產生活條件，等等。
截至2018年年底，耀州區(qū)已有4769戶16408人脫貧，41個貧困村退出。2019年，1449戶4141人實現(xiàn)脫貧，17個村退出，貧困發(fā)生率下降至0.77%，全區(qū)實現(xiàn)整體脫貧摘帽。
“五個一”產業(yè)格局夯實深度貧困村脫貧基礎
“廠子建在家門口，不用出遠門，每個月就有2400元的收入，老人孩子都能照看，這樣的生活我很滿足。”馮耀林本是照金鎮(zhèn)高爾原村貧困戶，家里6口人，兒子、兒媳在外地打工，他和妻子在家照顧老母親和小孫子。去年，他把自家10多畝土地流轉給照金潤澤源中醫(yī)健康產業(yè)有限公司種植艾草，自己也成了廠子里的工人。
聚焦深度貧困，以非常之策，解非常之困。銅川市7個深度貧困村全部在耀州區(qū)照金革命老區(qū)核心片區(qū)，共有貧困戶890戶2916人。面對這塊難啃的硬骨頭，耀州區(qū)大力弘揚照金精神，因地制宜，對7個深度貧困村提出了“五個一”產業(yè)發(fā)展模式，即建成一座光伏電站、建設一個規(guī)�；B(yǎng)殖場、建設一個規(guī)范化種植示范區(qū)、建設一個標準化設施蔬菜基地、建成一個社區(qū)扶貧工廠。
在7個深度貧困村規(guī)劃建成的光伏電站，帶動806戶貧困戶實現(xiàn)年均增收3000余元，村集體年均增收3萬元的目標，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增添了新動力；建成的規(guī)范化種植示范園，使7個深度貧困村發(fā)展干雜果和高原蘋果4300畝，種植中藥材3000畝，為深度貧困村產業(yè)提質增效，貧困群眾增收奠定了良好的基礎；建成的養(yǎng)殖小區(qū)，采用“資產變股金”的模式，以養(yǎng)殖場入股，吸引企業(yè)、合作社落戶，實現(xiàn)養(yǎng)殖企業(yè)和貧困戶雙贏；因地制宜、因村施策，在深度貧困村發(fā)展蔬菜大棚80多個，目前賈曲河村的30座蔬菜大棚已經投入使用，共帶動193戶貧困戶實現(xiàn)每戶年均增收800元。其余深度貧困村通過先建后租的方式，引進企業(yè)、合作社或個人參與大棚蔬菜種植，帶動了貧困戶增收脫貧。
截至2018年年底，耀州區(qū)7個深度貧困村達標退出537戶2045人。2019年7個深度貧困村將全部實現(xiàn)整村退出。
《光明日報》（ 2019年11月25日 01版）
