以一流營(yíng)商環(huán)境開(kāi)啟改革新局面
特約評(píng)論員/陶玉
日前，財(cái)政部、北京市政府與世界銀行主辦的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)別國(guó)際研討會(huì)在北京閉幕。與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善明顯，下一步要以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)公正監(jiān)管。
“水深則魚(yú)悅，城強(qiáng)則賈興”。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要軟實(shí)力，同時(shí)也一直是習(xí)近平總書(shū)記高度重視的“大事”、國(guó)務(wù)院重點(diǎn)部署推進(jìn)的“要事”、是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“急事”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，必須提高政治站位抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，在如何優(yōu)化怎樣優(yōu)化上“做文章”。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，注重政府服務(wù)效能的時(shí)效性。近年來(lái)，新業(yè)態(tài)、新模式如雨后春筍般不斷出現(xiàn)，相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管方式也還需要不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。例如，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)、共享經(jīng)濟(jì)等發(fā)展迅速，帶來(lái)消費(fèi)便利的同時(shí)，也應(yīng)考慮質(zhì)量與安全該如何保障？顯然，這些問(wèn)題僅靠企業(yè)和市場(chǎng)的自我凈化是不行的，還需通過(guò)監(jiān)管來(lái)進(jìn)行校正。好的監(jiān)管不是關(guān)門(mén)禁入，而是開(kāi)門(mén)有序進(jìn)入。通過(guò)合理的制度安排，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮資源配置的決定作用，凡是有利于促進(jìn)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新業(yè)態(tài)，凡是便利于人們生活的新業(yè)態(tài)都應(yīng)該有發(fā)展的機(jī)會(huì)和空間。同時(shí)，做好權(quán)力縱向與橫向配置架構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，還要做好權(quán)力下放的配套措施，提升基層部門(mén)的承接力。
強(qiáng)化“營(yíng)商軟環(huán)境”建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，是政府轉(zhuǎn)變現(xiàn)有環(huán)境的重要抓手。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“營(yíng)商軟環(huán)境”建設(shè)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的重要舉措。政府部門(mén)可以圍繞各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展政策宣傳，鼓勵(lì)各社會(huì)組織機(jī)構(gòu)結(jié)合各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮協(xié)同引智引資作用，以解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為目的，協(xié)助政府各部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)幫扶服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)域橫向協(xié)同，提升區(qū)域產(chǎn)品鏈生產(chǎn)配套能力，改善“營(yíng)商軟環(huán)境”。如此，才能以實(shí)際成效打造更優(yōu)質(zhì)更高效的營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
營(yíng)商環(huán)境是“軟實(shí)力”，但需要“硬措施”來(lái)托底。“梧桐茂兮，鳳凰來(lái)?xiàng)薄．?dāng)前，經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)各大城市改革發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，如今也正在轉(zhuǎn)向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境以贏得主動(dòng)、取得優(yōu)勢(shì)，需要主動(dòng)找差距、找不足，以制度創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，著力降低制度性交易成本。這就需要進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放，敢于啃“硬骨頭”，用“硬措施”來(lái)托底，立起深化改革的“攻堅(jiān)意識(shí)”，才能真正涵養(yǎng)出營(yíng)商環(huán)境的“清新空氣”。
“改革風(fēng)正勁，揚(yáng)帆恰當(dāng)時(shí)”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變革、新要求，我們要正確認(rèn)識(shí)深化“放管服”改革的意義，開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，奮勇創(chuàng)新，加快深化“放管服”改革，傾力打造一流營(yíng)商環(huán)境，奮力開(kāi)啟發(fā)展新局面。（陶玉）
