新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力為何強(qiáng)勁

　　《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)》顯示，2018年末，全國(guó)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位66214個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%。

　　其中，新材料產(chǎn)業(yè)14068個(gè)，占工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位的21.3%；生物產(chǎn)業(yè)12223個(gè)，占18.5%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)11987個(gè)，占18.1%。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。近年來，我國(guó)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，有力地推動(dòng)了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。而且，隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，加快推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涌現(xiàn)了大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的有力支撐。

　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，高技術(shù)制造業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。2018年末，全國(guó)共有規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位33573個(gè)，比2013年末增長(zhǎng)24.8%；占規(guī)模以上制造業(yè)的比重為9.5%，比2013年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　經(jīng)過改革開放以來的快速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)期，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重大舉措。

　　黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，科技投入大幅增加，帶動(dòng)了科技產(chǎn)出的量質(zhì)齊升，也推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　根據(jù)“四經(jīng)普”公報(bào)顯示，2018年，開展R&D（全稱“研究與試驗(yàn)發(fā)展”）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位104820個(gè)，比2013年增長(zhǎng)91.2%，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的28.0%。從投入的人力資源看，2018年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量298.1萬(wàn)人年，比2013年增長(zhǎng)19.5%。從經(jīng)費(fèi)支出看，2018年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位R&D經(jīng)費(fèi)支出12954.8億元，比2013年增長(zhǎng)55.7%；R&D經(jīng)費(fèi)與營(yíng)業(yè)收入之比為1.23%。從研發(fā)成果看，2018年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位全年專利申請(qǐng)量95.7萬(wàn)件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)37.2萬(wàn)件，分別比2013年增長(zhǎng)70.7%和81.1%；發(fā)明專利申請(qǐng)所占比重為38.8%，比2013年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　值得注意的是，盡管近年來我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)的發(fā)展增速快于經(jīng)濟(jì)增速，也快于全部工業(yè)增速，但產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高，一些領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的情況仍然存在，一些改革舉措和政策措施落實(shí)不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)滯后，還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)的要求。

　　因此，仍然要堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，促進(jìn)一批新興領(lǐng)域發(fā)展壯大并成為支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)完善有利于匯聚技術(shù)、資金、人才的政策措施，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，全面營(yíng)造適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境，加快形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。