人民的城市生機(jī)勃勃——建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的上海實(shí)踐
【在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章】
光明日報記者 顏維琦
萬里長江從青藏高原一路蜿蜒奔騰，在上海吳淞口與黃浦江匯合，一躍而入東海。
站上“中國第一高樓”——上海中心大廈119層，從云端俯瞰：江河流經(jīng)處，是時間留下的深深軌轍；浩蕩江聲中，展露著一座城市的志氣雄心。
上海，全世界最有活力、發(fā)展最快的城市之一。她的身后，是一個遼闊而古老的國家。守正創(chuàng)新、繼往開來的傳統(tǒng)，始終在這座城市的脈搏中跳動。新的歷史正在書寫。
“上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市和長三角地區(qū)合作交流的龍頭，要不斷提高城市核心競爭力和國際競爭力�！�2018年11月6日，習(xí)近平總書記在上海考察時登上上海中心大廈，回顧滄桑巨變，他對這座自己曾經(jīng)工作過的城市提出期許——發(fā)揚(yáng)“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，立足上海實(shí)際，借鑒世界大城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，著力打造社會主義現(xiàn)代化國際大都市。
時隔一年，2019年11月2日，黨的十九屆四中全會閉幕兩天后，習(xí)近平總書記再次深入上海的城市公共空間和社區(qū)考察，冀望上�！坝绿糇钪�?fù)?dān)子、敢啃最難啃的骨頭，著力提升城市能級和核心競爭力，不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平”。
對于社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，一個長遠(yuǎn)的愿景早已在他心中反復(fù)勾勒、日益明晰。在當(dāng)代全球文明史上，寫下具有中國特色的現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展新篇章，上海無疑是最佳著墨處。
江流天地外。生機(jī)勃勃的上海，在建設(shè)今天、面向未來的中國道路上加速。
“建設(shè)一個新世界”的中國樣本
上海是中國最具國際性的大都市。但上海錨定的方向，絕不是要建成另一個紐約、倫敦。上海的城市發(fā)展必須體現(xiàn)出社會主義的本質(zhì)特征和價值追求，成為“中國之治”的生動例證和時代樣本。
誰也不能否認(rèn)，這座城市最鮮明的底色是馬克思主義。
上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地，是中國共產(chǎn)黨人的精神家園。我們黨的第一次全國代表大會在上海召開，我們黨的第一部黨章也誕生于在這里召開的二大會場。
1949年5月27日早晨，下著小雨。早起的市民推開家門便看到，馬路兩旁潮濕的地上，睡滿了身穿黃布軍裝的解放軍戰(zhàn)士。就在那個安靜的時刻，上海迎來新生。
把上海完整地交還給人民，讓上海在新中國建設(shè)中發(fā)揮最大作用，為此，我們黨做了周密安排。在上海解放紀(jì)念館，數(shù)百件文物無聲講述著70年前驚心動魄的一幕幕。其間有一本泛黃的小冊子——《城市常識》，是上海解放前夜專為入城部隊(duì)編寫的2萬余字培訓(xùn)教材，堪稱“入城實(shí)用百科全書”。
“上海今天已成為人民的城市，屹立于世界上，帝國主義者說什么共產(chǎn)黨不能治理上海的讕言，一定要破產(chǎn)�！�1949年5月28日，上海市人民政府成立，陳毅市長的宣言擲地有聲。
上海解放在中國人民解放事業(yè)中書寫了極為特殊的一筆。更影響深遠(yuǎn)的是，上海的實(shí)踐，積累了在中國這樣一個社會生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國進(jìn)行社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。
1978年歲末，長江入�？冢橹÷〉霓Z鳴聲，寶鋼破土動工，打下改革開放“第一樁”。1990年，浦東開發(fā)開放號角吹響，這一戰(zhàn)略指向宏大：不僅是建設(shè)一座新城，更是要為全國的發(fā)展探索一條新路。
成立新中國第一個證券交易所、批租第一塊土地、出臺第一項(xiàng)養(yǎng)老保險制度、成立第一個地區(qū)性國有資產(chǎn)管理委員會、建設(shè)第一個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……這座承載著中央厚望和人民重托的城市，交出一張張出色答卷。
“建設(shè)成為新式的人民城市”，70年篳路藍(lán)縷，一個嶄新的社會主義現(xiàn)代化國際大都市呈現(xiàn)在世界面前。
道路決定命運(yùn)�！拔覀儾坏朴谄茐囊粋�舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界。”1949年3月毛澤東在黨的七屆二中全會上的講話，在解放上海、建設(shè)上海、發(fā)展上海中得到證實(shí)。
上海不能停步。2017年全國兩會，參加上海代表團(tuán)審議的習(xí)近平總書記向上海提出要求：“不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，加快建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市�！�
這年10月，黨的十九大勝利閉幕一周之際，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全體中央政治局常委專程趕赴上海中共一大會址，沿著早期共產(chǎn)黨人的足跡，堅定中國共產(chǎn)黨的初心使命。
擔(dān)當(dāng)排頭兵和先行者，上海走上新的長征路。2018年初，幾經(jīng)修改的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》出臺。這是黨的十九大以后國務(wù)院批復(fù)的第一個超大城市總體規(guī)劃，是指引新時代上海城市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
70年來，上海始終不只是一座城市，更是“全國一盤棋”中的關(guān)鍵落子。今天，面對百年未有之大變局，身處“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，上海使命在肩。
展望未來，這座城市對自身的目標(biāo)愿景無比清晰——“卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”。
“人民城市為人民”的時代方略
“在外灘凝視這個城市的輪廓，人們往往感覺看到的不是現(xiàn)在，而是未來——是中國各地未來幾年抑或十幾年后，將要呈現(xiàn)出的面貌。”英國學(xué)者凱利·布朗在《上海2020》中這樣寫道。
1998年，布朗作為英國政府官員首次來到上海，這座城市激起他濃厚的興趣：“現(xiàn)代中國，尤其是上海發(fā)生的這些影響深遠(yuǎn)的人類歷史上前所未有的驚天巨變，是屬于人民的，正是他們的活力、勤奮和希望在構(gòu)筑未來和塑造中國。”
他看到了城市中的人——一座城市持續(xù)發(fā)展的源泉所在。
人民，是這座城市最偉大的創(chuàng)造者。
黃浦江畔，濱江步道一步一景，惹人沉醉。蘆葦搖曳處，一間小屋掩映其間。通透的落地玻璃，外搭的木結(jié)構(gòu)似大大的“人”字，門楣上嵌著紅色黨徽，這是楊浦區(qū)沿著濱江岸線打造的黨群服務(wù)站點(diǎn)之一，取名“人人屋”。
“人人屋”敞開門為每個人服務(wù)，也吸引越來越多的市民參與其中，服務(wù)他人。這個開放式的黨建服務(wù)平臺，成為閱讀城市的美好窗口，也折射著上�；鶎狱h建發(fā)生的深層次變化。
2007年5月，上海市第九次黨代會召開，習(xí)近平同志在會上強(qiáng)調(diào)：“加快推進(jìn)‘四個率先’，加快建設(shè)‘四個中心’和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)。”
作為一座有著2400萬人口的超大城市，在國際化、市場化、信息化和社會多元化的進(jìn)程中，上海比其他城市遇到的新情況、新問題更早、更突出。
因地制宜，以人為本�！爸Р拷ㄔ跇巧稀钡臉怯铧h建越做越實(shí)，還深入到了樓宇、園區(qū)的企業(yè)，嗶哩嗶哩、閱文集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)都組建了黨組織。市民驛站越辦越火，“15分鐘黨建服務(wù)圈”讓市民獲得感滿滿。
黨建，正深度嵌入上海城市基層治理的“毛細(xì)血管”，為城市發(fā)展凝心聚力。
“城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評判標(biāo)準(zhǔn)�！边@是人民城市的應(yīng)有之義。
全力推進(jìn)的“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”，只為讓市民和企業(yè)“辦事像網(wǎng)購一樣便利”。“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，則是要實(shí)時感知、發(fā)現(xiàn)超大城市中的細(xì)微變化，進(jìn)行快速有效處置，確保城市安全有序。
精心編織的“兩張網(wǎng)”，都是從群眾需求和城市治理突出問題出發(fā)，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，讓“一流城市要有一流治理”的追求落在細(xì)微處，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
這其中，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)�！俺鞘惺侨嗣竦某鞘校嗣竦某鞘袨槿嗣瘛�，在這里寫下生動注腳。
面向世界“大�！钡闹袊腔�
上海臨港，長江口和杭州灣在這里匯聚。
長達(dá)32公里的東海大橋，一手挽著臨港，一手連著世界級的集裝箱大港，洋山深水港。從那里起航，可以通達(dá)全球500多個港口。
這是一座胸懷天下、志存高遠(yuǎn)的城市。2019年8月20日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)揭牌，全世界的目光再次聚焦東海之濱這片熱土。更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放全面鋪開。
這是一座只爭朝夕、趕超自我的城市。3個月后，特斯拉Model3電動汽車將從臨港駛出，入駐全國特斯拉直營門店，向全球展示了“臨港速度”。作為我國汽車業(yè)放開外資股比限制后的首個外商獨(dú)資整車制造項(xiàng)目，特斯拉上海超級工廠自今年1月奠基，到新車量產(chǎn)下線上市，用時不到一年。
“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大�！遍_放，是上海的生命線。更加開放的上海，讓世界興奮。
距離臨港100多公里的青浦金澤鎮(zhèn)，一派水鄉(xiāng)田園氣息。投資100億元打造的華為研發(fā)中心正在加快建設(shè)，預(yù)計將導(dǎo)入3至4萬名科技研發(fā)人才。從這片園區(qū)驅(qū)車，20分鐘內(nèi)可以抵達(dá)7個國家級歷史文化名鎮(zhèn)。
人們感慨這里底蘊(yùn)深厚、人文蔚盛，更期待它蓄勢而發(fā)、一展宏圖。
這片區(qū)域所處的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，畫卷初展——要在不破行政隸屬的前提下，打破行政邊界，把一體化發(fā)展的文章做好。
科創(chuàng)板啟動，以制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，要讓更多的“硬科技”企業(yè)感受到光和熱，點(diǎn)燃浦江兩岸科創(chuàng)之光。
中央交付給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)，都在扎實(shí)推進(jìn)。“放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中思考和謀劃�！边@座城市始終牢記使命。
這座城市更在不懈地強(qiáng)筋健骨——更強(qiáng)的全球資源配置功能、更強(qiáng)的科技創(chuàng)新策源功能、更強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、更強(qiáng)的開放樞紐門戶功能。上海深知，緊扣“四大功能”，方能成就更富活力、更具輻射力的偉大城市。
“海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高�！鄙虾Ｖ�，離不開開放和創(chuàng)新、包容與合作。
綜觀全球國際大都市，都不是突兀的“山峰”，都要依托世界級的城市群和協(xié)調(diào)一體的區(qū)域發(fā)展。帶動長三角、輻射全國、服務(wù)大局，是上海作為社會主義國際大都市的應(yīng)盡之責(zé)。
一座城市的未來發(fā)展，要與世界緊密接軌。跳入世界經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中去搏擊風(fēng)浪，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)精彩篇章，是上海作為社會主義國際大都市的自信擔(dān)當(dāng)。
誠如學(xué)者觀察，上海建設(shè)社會主義國際化大都市，不是在數(shù)量上增加一個國際大都市，而是增加一種類型，提供一種生動體現(xiàn)中國特色、中國智慧的新模式，為世界城市發(fā)展注入東方神韻。（相關(guān)報道見9-12版）
《光明日報》（ 2019年12月02日 01版）
