尹冰清：不斷推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成果

　　新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央在我國發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口提出的引領(lǐng)新時代現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略。今年的中央經(jīng)濟工作會議把“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”列為明年經(jīng)濟工作的重點之一，強調(diào)“要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟整體競爭力”。要看到，在我國這樣一個經(jīng)濟和人口規(guī)模巨大的國家，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段并不容易，是一項長期、曲折、艱苦的系統(tǒng)性工程和歷史性任務(wù)。我們要按照中央的要求和部署，在科學(xué)把握經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、特點的基礎(chǔ)上，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成果。

　　一

　　總的來看，高質(zhì)量發(fā)展，集中體現(xiàn)了堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是可持續(xù)的發(fā)展，是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，不僅衡量標(biāo)準(zhǔn)上要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，而且內(nèi)涵上要從“增長”延展到“發(fā)展”，實現(xiàn)更高水平、更優(yōu)結(jié)構(gòu)、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　從宏觀層面看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。

　　從中觀層面看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)步增強、國際分工地位逐步提升的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高供給體系質(zhì)量的重要抓手。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，通過技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

　　從微觀層面看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是產(chǎn)品附加值不斷提升、企業(yè)效益持續(xù)改善的發(fā)展。目前，我國很多產(chǎn)品和服務(wù)在規(guī)模上位居世界第一，但附加值卻很低。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要提高產(chǎn)品附加值，由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，從而使企業(yè)能夠在較低資源環(huán)境損耗基礎(chǔ)上獲取更高附加值，改善經(jīng)營效益、提高盈利水平。

　　在把握高質(zhì)量發(fā)展重要內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，我們還要看到，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既是適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化的需要，也是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的內(nèi)在要求。

　　一方面，推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。過去，粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式在我國發(fā)揮了很大作用，加快了我國經(jīng)濟發(fā)展步伐，但現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，無論是跨越我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段非常規(guī)的特有關(guān)口，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，還是跨越常規(guī)性的長期性關(guān)口，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，都要求我們摒棄粗放式、外延式的發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)向集約式、內(nèi)涵式發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　另一方面，高質(zhì)量發(fā)展是更好滿足人民對美好生活需要的必然要求。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民的收入水平、住房水平、營養(yǎng)水平、受教育水平等，均有了很大提高。進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、健康等方面的要求日益增長。要更好滿足人民對美好生活的需要，就必須在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。通過高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系更加完整，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化、智能化，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，更好地滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求。

　　進一步看，高質(zhì)量發(fā)展是在百年未有之大變局中搶占戰(zhàn)略制高點的重要途徑。當(dāng)前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多，國際政治格局不穩(wěn)定性上升。特別是美國單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，并試圖對我國進行全面戰(zhàn)略圍堵。推動高質(zhì)量發(fā)展，才能進一步增強我國綜合國力和競爭力，改變經(jīng)濟“大而不強”的局面，在應(yīng)對百年變局中牢牢把握主動權(quán)。

　　二

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，激發(fā)動能、夯實基礎(chǔ)、深化改革、擴大開放，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

　　第一，激發(fā)動能。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵一環(huán)是要激發(fā)發(fā)展動能。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展驅(qū)動。要深化大數(shù)據(jù)、新一代信息技術(shù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展高端制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，綜合運用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備和新商業(yè)模式，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。二是全要素生產(chǎn)率提升驅(qū)動。要以重建激勵機制、鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入等為重點，促進技術(shù)前沿拓展。要以糾正資源錯配、提高資源配置效率為重點，完善制度環(huán)境，促進資源在不同產(chǎn)業(yè)和不同企業(yè)之間優(yōu)化配置，避免因機制不暢等原因?qū)е碌馁Y源錯配。三是三大需求協(xié)調(diào)驅(qū)動。在投資方面，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益。在消費方面，要鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，優(yōu)化消費環(huán)境。在進出口方面，要不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

　　第二，夯實基礎(chǔ)。一是要大力推進自主創(chuàng)新。要瞄準(zhǔn)國際先進水平，健全新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，加快推進新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要加強新技術(shù)產(chǎn)品的品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，為各類市場主體營造公平開放透明的競爭環(huán)境，建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制。二是大力發(fā)展先進制造業(yè)。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的核心，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)。要推進信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展高端制造、智能制造，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端。

　　第三，深化改革。構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制是一個系統(tǒng)工程，要通盤考慮、著眼長遠，突出重點、抓住關(guān)鍵。經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，堅決破除各方面體制機制弊端，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。一是深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。二是深化商事制度改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快要素價格市場化改革，完善市場監(jiān)管體制。三是健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、消費、投資等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制，加快建立現(xiàn)代財政制度，深化稅收制度改革，深化金融體制改革。

　　第四，擴大開放。擴大開放是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。一是提高貿(mào)易競爭力。要以創(chuàng)新驅(qū)動和擴大開放為動力，堅持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，保持加工貿(mào)易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是提高利用外資水平。打造利用外資新平臺，重塑利用外資新優(yōu)勢，不斷擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資環(huán)境。三是提高對外投資水平。要創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。（作者：尹冰清 作者單位：中國社會科學(xué)院特華博士后科研工作站）