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【生態(tài)文明@濕地】貴州全國首個生態(tài)法庭:審得清江河污染 判得明民事糾紛

2019-12-25 15:29:00
來源:央視網(wǎng)
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貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境資源審判庭位于紅楓湖畔。(何川 攝)

  貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境資源審判庭位于紅楓湖畔。(何川 攝)

  央視網(wǎng)消息(記者 何川)一河跨數(shù)區(qū),污染頑疾怎么治?母雞受驚不下蛋,損失怎么算?12月22日,紅楓湖畔,在全國首個生態(tài)法庭——貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境資源審判庭,庭長羅光黔向“生態(tài)文明@濕地”記者團揭曉答案,并講述這個法庭的成長歷程和意義。

  以法為尺 治污打破行政藩籬

  清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境資源審判庭成立于2007年11月20日,當時名稱為“清鎮(zhèn)市環(huán)境保護法庭”。

  “這個法庭的設立,追根溯源是因為貴陽市老百姓的‘水缸’紅楓湖藍藻爆發(fā),水質(zhì)一度為劣五類,影響幾百萬市民飲水安全!绷_光黔說,湖水污染來自上游河流,而行政區(qū)劃對河流污染治理形成了天然藩籬,造成治污成果不理想。經(jīng)過緊張周密的籌備,這個法庭成立了。

  截至目前,環(huán)資庭受理了近30件檢察機關提起的環(huán)境公益訴訟。其中,2011年,中華環(huán)保聯(lián)合會、貴陽公眾環(huán)境教育中心與貴陽市烏當區(qū)定扒造紙廠水污染責任糾紛案被評選為最高法九起典型案例之一;六枝特區(qū)人民檢察院訴鎮(zhèn)寧丁旗鎮(zhèn)人民政府履行行政管理職責一案,于2017年3月被最高法院評選為十大環(huán)境行政公益訴訟典型案例。

環(huán)保法庭成立后成果顯著。(何川 攝)

  環(huán)保法庭成立后成果顯著。(何川 攝)

  人性執(zhí)法 巧判生態(tài)民事糾紛

  2013年,清鎮(zhèn)市環(huán)境保護法庭更名為“清鎮(zhèn)市生態(tài)保護法庭”,最后又確定為“清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境資源審判庭”。更名背后的意義是法庭權限的擴大,根據(jù)貴州省高院的指定,法庭還要管轄安順地區(qū)、貴安新區(qū)轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境保護的民事、行政案件。

  羅光黔說:“法庭審理的案件中,有個關于母雞的案例,體現(xiàn)了民事案件的復雜性和特殊性!

  “我記得當時貴州正在修高速公路,每天要放炮開山。工地附近有一個養(yǎng)雞場,養(yǎng)雞場的主人起訴建筑公司,說放炮導致他家的母雞不下蛋,還有一些受驚嚇致死,要求賠償。根據(jù)村民的算法,他損失的不只是雞蛋,因為母雞不受孕了,按照雞生蛋、蛋又生雞的規(guī)律,他損失的還有一大批小雞,因此提出的賠償額度比較高!绷_光黔說,“我們首先是找證據(jù),通過專家解剖死雞,證明施工放炮的確影響了母雞的生育,造成了村民的損失。然后,再找養(yǎng)殖專家陪審,拿出科學數(shù)據(jù),證明一只母雞在一段時間內(nèi)能產(chǎn)多少蛋,大致確定了損失的額度。最后,雙方都對這個賠償額度都心服口服,訴訟得到了圓滿處理。”

  據(jù)了解,類似的民事案件還有水電站上游截流,下游水產(chǎn)養(yǎng)殖戶起訴魚兒致死糾紛案、貴陽市區(qū)公民起訴公共施工噪音影響生活糾紛等等。在這些案件審理中,清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境資源審判庭逐步建立了100多人的專家?guī),通過各行各業(yè)專家提供的科學理論、精確數(shù)據(jù)來進行案件的調(diào)解和審理。

庭長羅光黔介紹情況。(何川 攝)

  庭長羅光黔介紹情況。(何川 攝)

  砥礪前行 生態(tài)法庭不斷創(chuàng)新

  生態(tài)法庭每向前一步,面對的都是未知領域,需要在實踐中不斷創(chuàng)新。

  “法庭對侵害生態(tài)的主體執(zhí)行補償金后,這錢交給誰用,怎么用是個大難題。”羅黔光說,最開始,生態(tài)損害補償金直接交到地方政府的手上。法庭追蹤執(zhí)行情況時卻發(fā)現(xiàn),這筆錢沒有被用于生態(tài)損害補償,而是用作其他民生建設。如何確保專款專用?清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境資源審判庭做了嘗試:一是成立環(huán);,二是直接和環(huán)保部門合作,專款專用。

  隨著國家對環(huán)保的日益重視,普通群眾也參與到了環(huán)保案件中,成為監(jiān)督法庭公正、公開的主要力量。

  “我們的庭審都有網(wǎng)絡現(xiàn)場直播,群眾可以隨時監(jiān)督。審理中,我們的專家建議不作為證據(jù)使用時,原告、被告如果覺得專家與案情有利益牽連,可以申請讓專家回避,自己找專家來提出建議。如果是作為證據(jù)使用,則要充分確保專家的權威性和建議的科學嚴謹性!

  截至2019年11月,清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境資源審判庭已受理各類環(huán)境保護類別案件2390件,審結(jié)2342件。先后被授予“全國法院先進集體”、2013“貴州省工人先鋒號”。榮立“集體三等功”二次,集體一等功一次。被最高人民法院確定為全國首批“環(huán)境司法實踐基地”。

  羅光黔說,看今后的發(fā)展趨勢,環(huán)保法庭審判人員的專業(yè)化還要有突破,希望我們的大學能培養(yǎng)一批既有環(huán)保專業(yè)知識,也有法學專業(yè)背景的綜合型法官,推動生態(tài)法庭不斷創(chuàng)新。

[責任編輯:全志強]

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