【生態(tài)文明@濕地】環(huán)保法庭：司法力量守護(hù)貴陽綠水青山
清鎮(zhèn)市，是貴陽市下轄的縣級市，位于貴州省中部。這里有著豐富的水資源，供應(yīng)貴陽市主要飲用水源的紅楓湖、百花湖主要湖面面積均處在清鎮(zhèn)市。在水資源豐富的清鎮(zhèn)市，也坐落著因水而生的國內(nèi)首個生態(tài)保護(hù)法庭—— 清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭。
12月22日，由貴州省委網(wǎng)信辦、央視網(wǎng)、貴州省生態(tài)環(huán)境廳、貴州省林業(yè)局聯(lián)合主辦的“生態(tài)文明@濕地”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動貴州行走進(jìn)清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)法庭。
因水而生 開創(chuàng)全國典范
2002年起，貴州省內(nèi)紅楓湖等水體中的磷、氮污染物逐年增加、富營養(yǎng)化指數(shù)逐年上升，水體水質(zhì)呈惡化趨勢，嚴(yán)重影響群眾飲用水質(zhì)量和身體健康。2007年，為解決水體污染及衍生問題，貴陽市委、貴州省高院做出決策，在全國范圍內(nèi)率先成立了環(huán)境保護(hù)法庭，用法律武器，保護(hù)貴陽市的青山綠水。
設(shè)立至今，環(huán)境保護(hù)法庭突破固有的地域、案件類型限制，受理涉及環(huán)境保護(hù)的刑事、民事、行政案件以及相關(guān)執(zhí)行案件，全國各地的環(huán)保法庭大多參照這一模式設(shè)置。截至2019年11月，環(huán)境資源審判庭已受理各類環(huán)境保護(hù)類別案件2390件，其中刑事案件905件、民事案件420件、行政案件152件、行政非訴審查案件504件、執(zhí)行案件409件，已審結(jié)2342件。2017年8月，環(huán)保法庭正式更名為“環(huán)境資源審判庭”。
堅(jiān)持“兩條底線” 守護(hù)綠水青山
環(huán)境資源審判庭庭長羅光黔向記者介紹到，一直以來，發(fā)展與生態(tài)保護(hù)都是法庭工作的兩條底線。自成立以來，環(huán)境資源審判庭堅(jiān)守這樣一種司法理念，環(huán)境公益訴訟的目的應(yīng)是解決環(huán)境問題，而非打壓企業(yè)。羅光黔表示：“審判庭做的更多是督促企業(yè)進(jìn)行整改，而不是讓企業(yè)承擔(dān)巨額賠償而走入深淵�！蓖ㄟ^十年的打擊與宣傳，貴陽市破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為得到遏制，刑事案件占比由最初的80%下降到了現(xiàn)在的不到30%。
貴陽市主要水源地之一的紅楓湖，與環(huán)境資源審判庭咫尺之遙。法庭的成立，讓紅楓湖的水質(zhì)明顯改善。成立之初的2007年，法庭判令某化工企業(yè)限期采取措施，排除環(huán)境影響，消除危險(xiǎn)。2008年7月底，該化工企業(yè)主動停止污染生產(chǎn)線的生產(chǎn)并拆除相關(guān)設(shè)備。2010年湖水總磷含量較案件受理前下降了近60%。紅楓湖重新?lián)碛辛嗣篮蔑L(fēng)景，貴陽市民也喝上了放心水。
創(chuàng)新模式 判決公正不落空
在十年的司法實(shí)踐中，創(chuàng)新同樣是環(huán)境資源審判庭的關(guān)鍵詞。在案件審理、處罰方式、監(jiān)督機(jī)制等方面，環(huán)境資源審判庭都大膽嘗試，并取得了一定實(shí)效。
在案件審理中，審判庭開啟專家全面介入環(huán)境司法的新模式。在查找問題、論證方案、技術(shù)驗(yàn)收等工作中，審判庭都大膽利用專家證言協(xié)助判案。貴州省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長胡文，就是參與環(huán)境司法的專家之一。胡文介紹到，在出現(xiàn)因果關(guān)系明確、損害事實(shí)客觀存在但難以確定的情況時，環(huán)境資源審判庭創(chuàng)新適用專家證言定案，保證公平正義。同時，在參與司法工作時，專家咨詢委員會重視司法公正性，例如根據(jù)自身的研究領(lǐng)域以及與原被告雙方的關(guān)系，適時采取回避措施。
在進(jìn)行處罰時，環(huán)境資源審判庭重視彌補(bǔ)犯罪行為與環(huán)境的損害，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。2015年，被告人潘某某為給母親制作棺木，盜伐了數(shù)株珍貴的杉木，后在父親的勸說下自首。審判庭結(jié)合被告人的情況及自首、家庭困難等現(xiàn)實(shí)，判罰潘某某在扎佐林場擔(dān)任護(hù)林員折抵應(yīng)繳納的罰金。擔(dān)任護(hù)林員期間，潘某某在巡查中發(fā)現(xiàn)有人捕捉畫眉鳥，潘某某不僅沒收了捕鳥工具，當(dāng)場將畫眉鳥放回大自然，還向捕鳥人宣傳了環(huán)保生態(tài)的有關(guān)條例。
案件結(jié)案后，審判庭的工作并未結(jié)束，保證判決不落空成為審判庭的工作重點(diǎn)之一。第三方監(jiān)督制度的引入，有效確保企業(yè)污染環(huán)境不再“復(fù)發(fā)”。監(jiān)督過程中，環(huán)保組織、志愿者對排污企業(yè)整改、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行長期監(jiān)督。2014年，在環(huán)境資源審判庭的推動下，清鎮(zhèn)市政府與貴陽公眾環(huán)境教育中心簽訂《公眾參與環(huán)保第三方監(jiān)督委托協(xié)議》，構(gòu)建非對抗環(huán)境社會治理模式。第三方監(jiān)督作為公眾參與環(huán)境保護(hù)和社會治理的有效途徑迅速得以發(fā)展。（光明網(wǎng)記者 趙宇豪）
