起草保障條例、開通綠色通道、全時(shí)空法律服務(wù)……這些舉措讓農(nóng)民工不再“憂薪”

　　正值歲末年初，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰，也是農(nóng)民工欠薪糾紛易發(fā)多發(fā)時(shí)期。2020年1月2日，司法部召開新聞發(fā)布會，介紹司法部服務(wù)根治拖欠農(nóng)民工工資工作的主要情況，并發(fā)布2019年度“法律援助服務(wù)農(nóng)民工十大典型案例”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全國各級法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工法律援助案件48.1萬余件，同比增長7.6%。其中，農(nóng)民工請求支付勞動報(bào)酬案件29.3萬件，同比增長2.4%。2019年上半年，農(nóng)民工受援人次達(dá)28.6萬人次。

　　提供堅(jiān)實(shí)有力法治保障

　　為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，確保農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，人力資源和社會保障部在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《保障農(nóng)民工工資支付條例(送審稿)》,報(bào)請國務(wù)院審議。

　　司法部公共法律服務(wù)管理局副局長施漢生介紹，司法部收到審議稿后,廣泛聽取中央單位、地方政府、企業(yè)、專家、農(nóng)民工代表和基層執(zhí)法人員的意見，完成了立法審查工作。

　　目前，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了該《條例》，這將為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，《條例》明確用人單位主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，要求按約定及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資；規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設(shè)或頒發(fā)施工許可證，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強(qiáng)制執(zhí)行，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議要求，各級政府和國有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。各地要把政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資作為治理重點(diǎn)，明確責(zé)任限期清欠，對問題突出的要公開曝光，對相關(guān)責(zé)任人和單位嚴(yán)肅追責(zé)并予以懲戒。

　　開通欠薪求助綠色通道

　　2019年5月21日，求助人劉先生通過中國法律服務(wù)網(wǎng)“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，反映南京市某產(chǎn)業(yè)園工程拖欠110名工人工資一事。

　　在轉(zhuǎn)交地方法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的同時(shí)，司法部協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部給予支持，涉事公司后來分4批給了農(nóng)民工工資88.91萬元后再無跟進(jìn)，人社部門遂以涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪為由向公安機(jī)關(guān)提出立案申請，公安機(jī)關(guān)對公司法人代表進(jìn)行了立案處理，最終欠薪問題得以解決。

　　為解決農(nóng)民工討薪難突出問題，2019年5月20日，司法部在中國法律服務(wù)網(wǎng)開通“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”，提供法律咨詢、法律援助申請等服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工欠薪問題“一網(wǎng)通辦”。江蘇、安徽、河南等十余個(gè)省份也陸續(xù)在本省法律服務(wù)網(wǎng)開通了省級“綠色通道”，為農(nóng)民工討薪帶來了更多便利。

　　施漢生表示，“綠色通道”的一大特點(diǎn)就是快捷，遇到欠薪問題的農(nóng)民工不僅可以通過法律咨詢尋求幫助，還可以直接反映遇到的欠薪問題。司法部通過網(wǎng)上平臺指導(dǎo)各地法律援助機(jī)構(gòu)對討薪農(nóng)民工一律免于經(jīng)濟(jì)困難條件審查，努力做到當(dāng)天申請、受理、審批和指派律師提供法律援助。

　　截至2019年12月31日，“綠色通道”累計(jì)訪問19992人次，其中，討薪咨詢4560人次，問題反映2135人次。司法部向人力資源和社會保障部以及地方法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦督辦欠薪案件1600余件，涉及農(nóng)民工1.75萬余人，共幫助追討欠薪2700余萬元。

　　中國法律援助基金會秘書長張建華介紹，中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目（以下簡稱“中彩金”法律援助項(xiàng)目）自2009年實(shí)施以來，以農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女和未成年人為服務(wù)對象，積極開展法律援助工作。10年來，項(xiàng)目投入資金9.36億元。2019年，“中彩金”法律援助項(xiàng)目資助辦理農(nóng)民工追討欠薪案件2.1萬件，涉及農(nóng)民工約3.8萬人，追回被拖欠工資8.6億元，平均為每一位農(nóng)民工追回欠薪超過2.2萬元。

　　提供全時(shí)空公共法律服務(wù)

　　簽訂勞動合同是維護(hù)合法權(quán)益的重要手段。針對農(nóng)民工勞動合同簽訂不規(guī)范、取證維權(quán)難的問題，司法部堅(jiān)持“主動、防范、全覆蓋”的治理理念，2019年上半年在全國部署開展了勞動合同普查與體檢活動。

　　施漢生介紹，基層縣區(qū)司法局組織律師、法律援助人員等積極配合人社部門深入勞務(wù)用工、工程建設(shè)屬地，對勞動合同簽訂情況進(jìn)行全面體檢，排查梳理合同簽訂和勞務(wù)用工中存在的問題特別是違法違規(guī)情況，宣講有關(guān)勞動爭議及保障農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)，幫助廣大企業(yè)增強(qiáng)尊法守法意識，讓更多農(nóng)民工學(xué)會依法維權(quán)。

　　簽訂勞動合同，農(nóng)民工要注意哪些問題？廣東省暖心公益法律服務(wù)中心律師葉進(jìn)國提醒，要注意合同中關(guān)于薪金、休假、責(zé)任等方面的內(nèi)容，妥善保管。勞動合同中必須明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容和工作時(shí)間、勞動條件、勞動報(bào)酬、勞動保護(hù)、勞動紀(jì)律、違反勞動合同的責(zé)任等。

　　據(jù)了解，僅2019年5月至6月，北京、四川、江西、黑龍江等11省市共召開座談會3000多場，走訪20余萬家企業(yè)，調(diào)查勞動合同近300萬份，梳理問題11萬多個(gè)，引導(dǎo)辦理農(nóng)民工法律援助案件5萬余件。其中，四川省建立企業(yè)法治體檢和服務(wù)檔案6.4萬個(gè)，北京、浙江、重慶三省市為農(nóng)民工追回工資3.8億元。

　　圍繞為農(nóng)民工提供全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)，司法部推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，打通法律服務(wù)“最后一公里”，為農(nóng)民工提供隨時(shí)隨地隨身的法律服務(wù)。

　　此外，司法部印發(fā)《公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步提高法律服務(wù)質(zhì)量，確保農(nóng)民工等群體免費(fèi)獲得基本公共法律服務(wù)；制定發(fā)布全國刑事、民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范，深化“法援惠民生 助力農(nóng)民工”活動，與全國總工會多次聯(lián)合開展“尊法守法·攜手筑夢”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李萬祥）