盡快補(bǔ)齊社會(huì)治理體系建設(shè)中的媒介素養(yǎng)缺失短板

　　作者：中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)研究員 周蔚華

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，媒體在深入宣傳黨中央決策部署、及時(shí)傳遞抗擊疫情信息、充分報(bào)道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控措施成效、生動(dòng)講述防疫抗疫生動(dòng)感人的故事等方面，取得了可喜成效。但與此同時(shí)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)和媒體來說，也暴露出一些短板，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，媒體的新聞?shì)浾摴ぷ鞯挠行�性亟待提高；另一方面，整個(gè)社會(huì)存在媒介素養(yǎng)能力不足的問題。媒介素養(yǎng)問題已經(jīng)成為制約社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要方面，因此必須盡快補(bǔ)上這塊短板。

　　提升媒介素養(yǎng)是推進(jìn)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面

　　所謂媒介素養(yǎng)是指人們面對(duì)來自不同媒體的各種信息時(shí)所表現(xiàn)出的對(duì)信息的創(chuàng)造、生產(chǎn)、選擇、質(zhì)疑和判斷能力，以及對(duì)信息的反應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)人人都有麥克風(fēng)的時(shí)代。我們每天睜開眼都要面對(duì)撲面而來的各種信息，讓人眼花繚亂。這些信息泥沙俱下、魚龍混雜，如何在大量龐雜的信息中，選擇、分析、判斷信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性，就成為人們媒介素養(yǎng)建設(shè)的一個(gè)重要方面。在一個(gè)人人都有麥克風(fēng)的時(shí)代，如何創(chuàng)造、生產(chǎn)和發(fā)布信息，哪些可以發(fā)布，哪些不能發(fā)布，選擇在哪里發(fā)布等等，也體現(xiàn)著每個(gè)人的媒介素養(yǎng)。對(duì)個(gè)人來說，媒介素養(yǎng)體現(xiàn)了一個(gè)人的綜合能力，是個(gè)人能力建設(shè)的一個(gè)重要要素。

　　對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說，提升媒介素養(yǎng)是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要方面。信息交流、輿情引導(dǎo)、輿論監(jiān)督、謠言消除等等都是社會(huì)治理的重要內(nèi)容。社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，要求媒介及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)信息，盡可能滿足公民的知情權(quán)；及時(shí)引導(dǎo)輿論，向社會(huì)發(fā)出正能量，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步；為社會(huì)提供信息公共服務(wù)，消除社會(huì)信息鴻溝；起到瞭望哨作用，對(duì)那些危害黨和人民利益的言行進(jìn)行有效監(jiān)督；搭建不同群體相互理解和溝通的橋梁，消除誤解，化解社會(huì)矛盾；傳播科學(xué)知識(shí)，對(duì)反科學(xué)的信息具有較強(qiáng)的判斷力；等等。與此同時(shí)，社會(huì)治理能力現(xiàn)代化也對(duì)每個(gè)組織、每位公民尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息表達(dá)能力、發(fā)布能力、判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力和輿論引導(dǎo)能力等也提出了更高的要求。上述這些方面無論哪一個(gè)方面出現(xiàn)問題都會(huì)對(duì)社會(huì)治理造成不良影響，給社會(huì)帶來危害。因此，媒體以及全社會(huì)的媒介素養(yǎng)如何對(duì)于推進(jìn)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。

　　疫情防控過程中，整個(gè)社會(huì)的媒介素養(yǎng)存在明顯短板

　　與2003年抗擊非典時(shí)相比，這次抗擊新冠肺炎的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，其中一個(gè)最顯著的變化就是新媒體的快速崛起以及社交媒體等社會(huì)輿論場(chǎng)的形成。在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上，整個(gè)社會(huì)的媒介素養(yǎng)有很大的提高�？傮w看來，在中央做出決策部署后，媒體和全社會(huì)能夠及時(shí)傳達(dá)中央的決策部署、疾病動(dòng)態(tài)、醫(yī)療救助新進(jìn)展等信息，對(duì)輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)，對(duì)一般民眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和行為指導(dǎo)，向全社會(huì)進(jìn)行新冠肺炎疾病預(yù)防、自我保護(hù)和救治等方面的科學(xué)知識(shí)的普及與推廣，對(duì)一些干擾破壞新冠肺炎疾病預(yù)防的錯(cuò)誤言行以及公益慈善求助中的不法行為進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)抗擊疫情中出現(xiàn)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡及時(shí)宣傳報(bào)道，極大地鼓舞了士氣，弘揚(yáng)了正氣，起到了強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的作用。但我們也應(yīng)該清醒地看到，在這次抗擊疫情戰(zhàn)役中，社會(huì)的媒介素養(yǎng)還有待繼續(xù)提高，尤其在信息發(fā)布的及時(shí)性、公開性方面存在明顯不足。這與社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的要求相距甚遠(yuǎn)，已經(jīng)成為制約社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要因素。

　　在社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中著力提升全社會(huì)的媒介素養(yǎng)

　　3月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》開始正式實(shí)施，這表明有關(guān)部門已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)治理作為社會(huì)治理的一項(xiàng)重要工作。良好的信息生態(tài)取決于信息發(fā)布者、傳播者和消費(fèi)者高水平的媒介素養(yǎng)。為此，應(yīng)該全方位地加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的媒介素養(yǎng)。

　　對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，提高媒介素養(yǎng)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要信息，滿足人民群眾的知情權(quán)。對(duì)此，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》等進(jìn)行了明確的規(guī)定和具體要求，對(duì)于那些涉及國(guó)計(jì)民生和社會(huì)公共利益的信息要及時(shí)、準(zhǔn)確地公開發(fā)布，這既是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、保障公民權(quán)利的要求，也是提高政府透明度、依法行政的要求，要堅(jiān)決避免“封、堵、防”的輿論治理理念。二是妥善處理突發(fā)事件輿情，通過新聞發(fā)布會(huì)等形式第一時(shí)間發(fā)聲，及時(shí)告知事件真相，回應(yīng)群眾關(guān)切。對(duì)新聞發(fā)布會(huì)要認(rèn)真準(zhǔn)備，掌握基本事實(shí)和基本情況，統(tǒng)一發(fā)布口徑。這次疫情事件充分暴露了當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)在突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)中的問題，進(jìn)一步引起次生輿情。三是打造多元對(duì)話平臺(tái)，提升社會(huì)溝通的水平和能力，通過對(duì)話和溝通，形成減壓閥，起到“活血化瘀”的功能，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。四是要善待媒體、善用媒體，充分利用媒體的傳播、引導(dǎo)、教育和監(jiān)督等功能，主動(dòng)設(shè)置議程，引導(dǎo)輿論走向，善于將黨和政府的政策主張通過媒體加以宣傳推廣，使之變成人民群眾的自覺行動(dòng)。五是善管媒體，要按照相關(guān)法律法規(guī)管理好各自領(lǐng)域的媒體，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，對(duì)個(gè)別違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處和管理。

　　對(duì)于媒體本身來說，提高媒介素養(yǎng)更為重要。提升媒體人的媒介素養(yǎng)包括：一是發(fā)揮媒體的最基本功能，即傳達(dá)信息和事實(shí)，提高把關(guān)能力，不給虛假信息提供傳播的平臺(tái)，這就需要通過自己的新聞專業(yè)知識(shí)辨別真假，提高自身對(duì)信息真實(shí)性的判斷能力，守住媒體的底線。二是要運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)輿論進(jìn)行引導(dǎo)，提升自己辨別是非的能力，對(duì)于報(bào)道哪些內(nèi)容、如何報(bào)道等有準(zhǔn)確地把握，自覺弘揚(yáng)真善美，抵制假惡丑，自覺抵制“三俗”，向社會(huì)提供正能量。三是要主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，樹立以人民為中心的導(dǎo)向，自覺把社會(huì)效益放在首位，自覺抵制各種誘惑。四是在報(bào)道方式上要注意受眾的可接受性，有人情味，體現(xiàn)人文關(guān)懷，合理疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)向著積極方向發(fā)展。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好主流媒體與非主流媒體、中央媒體與地方媒體，形成宣傳和傳播的合力，同時(shí)充分發(fā)揮基層媒體的功能，打通與群眾聯(lián)系的“最后一公里”。六是掌握媒體融合的發(fā)展趨勢(shì)，具有融合發(fā)展理念，整合網(wǎng)上網(wǎng)下力量，采用多種傳播媒介和傳播手段擴(kuò)大媒體的傳播效果，提高新聞?shì)浾搨鞑サ挠行�性和生�?dòng)性。

　　對(duì)于大眾來說，提高媒介素養(yǎng)主要是培養(yǎng)公民的法治意識(shí)和對(duì)信息的判斷能力。這就要求每個(gè)公民在對(duì)外信息發(fā)布和傳播時(shí)要遵守國(guó)家關(guān)于信息內(nèi)容傳播的相關(guān)規(guī)定；此外也要提高全體公民辨別力和判斷力，提高他們明辨真假是非的能力，不信謠、不傳謠、不造謠。政府和媒體的議程設(shè)置和引導(dǎo)固然重要，但這些是外在的，而公民的判斷力和辨別力是內(nèi)在的，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。公民的媒介素養(yǎng)提高了，那些虛假信息、那些謠言就失去了群眾基礎(chǔ)，也就沒有了立足之地，這才是治本之道。提高整個(gè)社會(huì)媒介素養(yǎng)，讓謠言失去生存的土壤，有利于為社會(huì)營(yíng)造天朗氣清的輿論空間。