把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置

　　中共中央政治局常務(wù)委員會4月8日召開會議，聽取新冠肺炎疫情防控工作和全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況調(diào)研匯報，分析國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟運行形勢，研究部署落實常態(tài)化疫情防控舉措、全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記在會上強調(diào)，要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，外防輸入、內(nèi)防反彈防控工作決不能放松，經(jīng)濟社會發(fā)展工作要加大力度。要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，抓緊解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的困難和問題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

　　實體經(jīng)濟是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石，是強國富民的根基，也是我國參與國際競爭的優(yōu)勢所在。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。中國改革開放40多年取得的偉大成就表明，中國是靠實體經(jīng)濟起家的，未來實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，也要建立在實體經(jīng)濟基礎(chǔ)之上。那么今天應(yīng)對疫情考驗、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展也要靠實體經(jīng)濟。習(xí)近平總書記2019年在河南考察時，就做出了“一定要把我國制造業(yè)搞上去，把實體經(jīng)濟搞上去”的重要指示。

　　從大量的實地走訪和問卷調(diào)查我們可以看到，自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，實體經(jīng)濟受到相當(dāng)大的沖擊。如果說在疫情期間，服務(wù)業(yè)，特別是餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)受到的沖擊最大；那么在疫情逐漸趨緩后，實體經(jīng)濟的壓力和困難逐漸顯現(xiàn)出來了。實體經(jīng)濟正在承受著“不能承受之重”。這其中有原有的稅費等企業(yè)負擔(dān)情況，加上土地成本、人工成本、辦工設(shè)備成本等不斷攀升。疫情爆發(fā)以來，房租成本、融資成本、原材料成本、物流成本……在停擺剛剛恢復(fù)的條件下，實體企業(yè)可謂是舉步維艱。特別是中小微企業(yè)融資，“融資貴、融資難”的問題沒有得到根本解決。實體經(jīng)濟項目利潤比刀片還薄，甚至沒有利潤。

　　當(dāng)前全球經(jīng)濟增長受到疫情嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟金融發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，我國疫情防控面臨外防輸入、內(nèi)防反彈的形勢，又處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，要提高實體經(jīng)濟的地位，強化實體經(jīng)濟的功能。要知道，只有實體經(jīng)濟恢復(fù)正常，才算真正的復(fù)工復(fù)產(chǎn)；只有實體經(jīng)濟呈現(xiàn)發(fā)展活力，中國經(jīng)濟才算真正有活力。

　　要正確處理好“虛”和“實”的關(guān)系。總結(jié)了國內(nèi)外多年來發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們可以得出這樣的結(jié)論：實體經(jīng)濟是強國之本、富民之基，實體經(jīng)濟創(chuàng)造社會價值。如果離開了實體經(jīng)濟，一切都是空談。同時，虛擬經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟特別是市場經(jīng)濟的重要形態(tài)、重要組成部分，也是實體經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。要“虛”和“實”相互關(guān)聯(lián)，不可或缺，避免陷入“虛擬化陷阱”。2008年引發(fā)全球性金融危機的美國次貸危機，爆發(fā)的直接原因是房地產(chǎn)泡沫的破滅，背后是虛擬經(jīng)濟玩過火，而實體經(jīng)濟空心化。近年來我國也出現(xiàn)了較大范圍的“造城運動”，房地產(chǎn)開發(fā)過度等問題，其本質(zhì)是虛擬經(jīng)濟過熱。受全球經(jīng)濟增速減緩、生產(chǎn)成本上升、虛擬經(jīng)濟泡沫等多重因素疊加影響，近些年我國實體經(jīng)濟經(jīng)營環(huán)境趨緊、下行壓力加大，增長速度明顯放緩，低端過剩、高端不足的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。當(dāng)前應(yīng)對疫情、恢復(fù)經(jīng)濟的關(guān)鍵在于實體經(jīng)濟的振興，在于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。正確認識發(fā)展實體經(jīng)濟的極端重要性，堅持向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)力、聚力，靠實體經(jīng)濟穩(wěn)增長、上水平、攢后勁。

　　要正確處理好“軟”和“硬”的關(guān)系。金融要回歸服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的本源，把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重點，是針對疫情中暴露出的問題，補上實體經(jīng)濟的短板，扎實推動經(jīng)濟社會發(fā)展秩序恢復(fù)常態(tài)。要加大宏觀政策實施力度，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。要發(fā)揮好資本市場的樞紐作用，不斷強化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場活躍度。要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，既要保障鐵路、公路、高鐵、高速公路和水利工程等國家重點建設(shè)項目資金投放，也要著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金需求，還要加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，當(dāng)前特別是引導(dǎo)信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營企業(yè)。

　　要正確處理好“低”與“高”的關(guān)系。發(fā)展以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟，不是一點不要低端制造業(yè)，要低端、高端制造相輔相成，走先進還要適用的道路。特別是在疫情的恢復(fù)期，對一些涉及就業(yè)彈性系數(shù)大、醫(yī)療用品領(lǐng)域的企業(yè)，要給予一定的扶持力度。要進一步降低實體企業(yè)的負擔(dān)，全力打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負、社會保險、財務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本“組合拳”，全面減輕企業(yè)負擔(dān)；切實解決實體企業(yè)融資難、融資貴的問題。要采取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度，增強抵御風(fēng)險和信貸投放能力。從長遠來說，促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)要素重組，促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級，要按照供給側(cè)改革大思路，多措并舉服務(wù)實體經(jīng)濟，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展更加適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等，促進“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

　　要正確處理好“減”和“加”的關(guān)系。要化危為機，把應(yīng)對疫情的過程作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機遇。結(jié)構(gòu)調(diào)整必須“喜新厭舊”，做好“加減乘除”四則運算，就是既要做靠投資拉動擴大總量的“加法”，又要做好淘汰落后產(chǎn)能的“減法”，也要做創(chuàng)新驅(qū)動的“乘法”、簡政放權(quán)提高市場效率的“除法”。一定要在保障社會穩(wěn)定的條件下，痛下決心，做好“減法”的文章，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也要“老中生新”，就是以老帶新，以老生新，以老變新，以增量帶動存量，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“挖潛開荒”，改造升級，推動其向高端化、低碳化、智能化方向改造，促進實體經(jīng)濟向健康方向不斷發(fā)展，逐漸形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。

　　（梁啟東：遼寧社會科學(xué)院副院長、研究員）