以重大工程撬動高質(zhì)量發(fā)展

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　　95個10億元級在建能源、管道等重大項目已復工92個，復工率達到96.8%；全市高速公路、水運、高速鐵路等11個重點交通工程項目100%復工；101項市級房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目全部復工……

　　天津市做好疫情防控的同時，通過抓項目、穩(wěn)投資，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　4月5日，天津津南區(qū)，海河南岸。隨著打樁機械的轟鳴轉(zhuǎn)動，樁基一根根打下，承接北京非首都功能疏解的標志性工程、總投資175億元的國家會展中心（天津）項目二期工程正式開工。這是該項目繼2月20日復工后的又一重大進展。

　　3月27日，天津薊州城區(qū)東南20公里外，3臺大型挖掘機破土施工，一道4米多深的坑槽開挖成形，一直向南延伸。這是天津第一條跨區(qū)域、長距離、大管徑輸熱管線——薊寶熱電聯(lián)產(chǎn)項目的施工現(xiàn)場。通過這條管線，薊州兩大電廠將為寶坻城區(qū)送去熱力供應，實現(xiàn)清潔采暖，每年可替代標準煤約27萬噸。

　　截至目前，天津95個10億元級在建能源、管道等重大項目已復工92個，復工率達到96.8%，超過全國平均水平。全市高速公路、水運、高速鐵路等11個重點交通工程項目100%復工。101項市級房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目全部復工。

　　眼下，近15萬名建設(shè)者奮戰(zhàn)在天津全市2900余個建設(shè)工地上，均未發(fā)生疫情，防控平穩(wěn)，施工安全。

　　“立足疫情防控，通過抓項目、穩(wěn)投資，重大項目全面開復工，有力推動天津高質(zhì)量發(fā)展�！碧旖蚴邪l(fā)改委副主任魏廣勇說。

　　一工程一方案，把員工安全放在第一位

　　中鐵六局天津地鐵10號線梨園頭車輛段工地，“點對點”專車將一線施工人員從家門口接到工地的項目部，安全返崗復工。項目經(jīng)理劉志臣說，此次返崗的工作人員均來自河北省，他們乘車時嚴格佩戴口罩、測量體溫，并按照核定載客人數(shù)的50%分散就座，車上專人講解安全防護知識，下車后還要接受隔離觀察等，確保疫情防護和施工生產(chǎn)兩不誤。

　　為確保安全復工、高效建設(shè)，項目部 “線上+線下”“人防+技防”相結(jié)合，運用大數(shù)據(jù)，通過健康碼精準監(jiān)測員工健康狀況。地鐵10號線施工現(xiàn)場較為分散，項目部安排專車接送工人上下班，就餐食堂采取全封閉管理，分餐打包。記者在現(xiàn)場看到，施工點被劃分為若干模塊，拉開距離，工人們“模塊化”作業(yè)，減少人員聚集�！胺揽匾�(guī)程百分百執(zhí)行到位，確保員工健康安全始終放在第一位�！眲⒅境紡娬{(diào)。

　　為統(tǒng)籌做好疫情防控和工程復工，天津市交通運輸委制定出臺了《天津市交通建設(shè)工程項目疫情防控期間開工復工指導意見》等，有序推進交通建設(shè)工程項目開復工。天津市交通運輸委副主任劉道剛說，針對工程項目坐落的地點和工程自身特點，按照“一工程一方案”“一標段一方案”“一工點一方案”細化防控要求精準施策，加強員工排查、內(nèi)部管理、信息報告等，對員工用餐、個人衛(wèi)生、集體宿舍管理、消毒清潔、防護用品使用等各環(huán)節(jié)嚴格管理，確保防控措施落實落細，確保施工人員安全。

　　復工審批不見面辦，部門聯(lián)動提供服務(wù)保障

　　一個重大工程項目開復工的背后，往往關(guān)聯(lián)著資金、用工、土地、原材料等一系列要素，以及多個部門、多項政策措施的服務(wù)保障。

　　“受疫情影響，項目工程在材料、人員和程序上都遇到一些困難，但二期工程仍如期開工，這都是天津市、區(qū)政府以及各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)的結(jié)果�！眹�家會展中心（天津）工程項目經(jīng)理郭濟語說，工程材料不少是來自湖北、河北、安徽等地的加工廠，工程進展順利離不開天津與多個省份的協(xié)同復工合作。

　　疫情防控條件下的開復工審批是“特事”，天津推行“不見面”辦，一路綠燈。用工方面，不管路途多遠，交通運輸部門協(xié)調(diào)運輸企業(yè)專車專人幫助員工“點到點、門對門、人對人”有序返崗。用地方面，規(guī)劃和自然資源部門提前預審，還幫企業(yè)對接原材料和設(shè)備供應。用電方面，電力公司加強保電，全市無一例因供電影響正常開復工項目。審批方面，開辟綠色通道，減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時限，對重大項目清單內(nèi)前期工作項目實行以函代證和承諾制辦理。資金方面，“組合拳”撐起企業(yè)“錢袋子”——印發(fā)今年首批市級政府投資年度計劃，保障重點項目建設(shè)；積極爭取中央預算內(nèi)資金、專項債支持，篩選6批地方政府專項債券準備項目清單，分兩批下達專項債資金；與金融機構(gòu)聯(lián)動，向符合政策要求的項目提供專項貸款、優(yōu)惠貸款利率專屬金融服務(wù)等。

　　2月20日，天津市西青生活垃圾綜合處理廠PPP項目率先復工，是天津首個復工的市、區(qū)兩級民心工程在建項目�！霸趪栏衤鋵嵰咔榉揽匾�求前提下，我們按照重點民生項目、一般民生項目、其他項目的次序，列出清單，分級分類分批有序推動復工�！碧旖蚴邪l(fā)展改革委投資處處長高懷英舉例說，根據(jù)施工環(huán)境，優(yōu)先推動通風條件好、戶外作業(yè)多的項目復工；根據(jù)工程特點，優(yōu)先組織遠離中心城區(qū)的線性工程和封閉性較好的點狀項目復工；根據(jù)施工作業(yè)，優(yōu)先選擇外來務(wù)工少、機械化作業(yè)率高的盾構(gòu)施工、樁基施工、土方挖掘等工程，通過優(yōu)化作業(yè)工序，實現(xiàn)快速開復工。

　　掛圖作戰(zhàn)逐項推進，確保施工質(zhì)量不打折扣

　　4月1日18點，國家會展中心（天津）220千伏輸變電工程現(xiàn)場，施工人員正分散在站內(nèi)三個作業(yè)點，保持1米以上距離，分別進行著室外電纜溝施工、混凝土施工和鋼結(jié)構(gòu)外墻板安裝。

　　辦公區(qū)內(nèi)，項目經(jīng)理陳妍坤在密密麻麻的表格上，用不同顏色的筆詳細標注著工程進度，以及可能存在的風險點和預警等級。“掛圖作戰(zhàn)，是為了清晰地逐項推進，確保項目質(zhì)量和工期。”陳妍坤說。今年，天津電網(wǎng)投資113億元，總計開工66項、投產(chǎn)89項重點建設(shè)項目，帶動社會投資約220億元。不僅為會展中心、京濱高鐵建設(shè)等重大項目提供充足電力保障，還全面建設(shè)500千伏“雙環(huán)網(wǎng)”，提升京津冀電網(wǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動能力和天津電網(wǎng)抗風險能力。

　　據(jù)了解，天津堅持防疫、安全生產(chǎn)兩手抓、兩手硬，對復工項目在不審批、不備案、不設(shè)門檻的前提下，嚴格規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督核驗，落實工程質(zhì)量安全主體責任，確保施工質(zhì)量不因疫情防控而打折走樣。

　　建筑工程行業(yè)上下游企業(yè)多、產(chǎn)品供應鏈長，天津市住建委協(xié)調(diào)調(diào)動行業(yè)協(xié)會的力量，組織建材業(yè)、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)幕墻和門窗等行業(yè)協(xié)會，搭建施工企業(yè)與上下游企業(yè)聯(lián)系橋梁，推動水泥、混凝土、鋼材、裝配式建筑材料、建筑玻璃、保溫材料等404家具有一定規(guī)模的建材企業(yè)實現(xiàn)復工復產(chǎn)，保證建材供應。截至目前，天津市區(qū)兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織17480人，檢查建筑工地34573次，始終強調(diào)不能因加強疫情防控而對工程質(zhì)量有絲毫影響。

　　同時，扎實推進“惠企”政策落地，對部分項目取消施工圖審查，優(yōu)化建設(shè)工程項目評標定標程序，將防疫措施費納入工程造價。采取簡化施工許可網(wǎng)上辦理流程、延長各類資格資質(zhì)證書有效期、適用合同不可抗力條款等多項務(wù)實舉措，有序推動建設(shè)項目開復工。

　　《 人民日報 》（ 2020年04月13日 06 版）