以“跨周期調(diào)節(jié)”育新機(jī)開(kāi)新局
日前，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出科學(xué)判斷和分析，并提出了一系列事關(guān)下半年乃至今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要概念和新提法，其中更首次提及“宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)”這一重要概念。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)。客觀來(lái)看，全球疫情快速蔓延，助長(zhǎng)了“逆全球化”“貿(mào)易保護(hù)主義”，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在中斷風(fēng)險(xiǎn)。這些不確定因素對(duì)我國(guó)常態(tài)化疫情防控時(shí)期的宏觀調(diào)控提出了更高要求。此時(shí)提出“宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)”，意味著宏觀政策推進(jìn)應(yīng)超越傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期的分析框架，要結(jié)合更長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況來(lái)加以考量。
實(shí)際上，我國(guó)宏觀調(diào)控向著“跨周期調(diào)節(jié)”演進(jìn)，是對(duì)“逆周期調(diào)節(jié)”的完善和升級(jí)。此前，逆周期調(diào)節(jié)常常是宏觀政策的關(guān)鍵詞。其目的在于熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，被世界上的主要經(jīng)濟(jì)體所采用。而今后，我國(guó)宏觀調(diào)控政策將把兩種調(diào)節(jié)方式充分結(jié)合起來(lái)，在兼顧解決短期經(jīng)濟(jì)周期性問(wèn)題的同時(shí)，側(cè)重于積極應(yīng)對(duì)中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性和趨勢(shì)性變化，不斷強(qiáng)化前瞻性、全局性和整體性布局，而非亦步亦趨、見(jiàn)招拆招、被動(dòng)應(yīng)對(duì)。
所以，宏觀調(diào)控需要“長(zhǎng)”“短”結(jié)合。也就是說(shuō)，宏觀政策推進(jìn)既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要關(guān)注短期波動(dòng)，又要重視經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)和內(nèi)生性增長(zhǎng)。除了以財(cái)政和貨幣政策為主要手段，宏觀調(diào)控體系須充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，注重采用結(jié)構(gòu)性工具，協(xié)同配置就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等各領(lǐng)域政策，不斷提升中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和新動(dòng)能。同時(shí)，要正視調(diào)控的成本，厘清政策的邊界，強(qiáng)化市場(chǎng)的主體作用，充分發(fā)揮宏觀政策“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。
從總體來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既受到周期性因素的影響，也受到結(jié)構(gòu)性因素和體制性因素的制約。對(duì)沖周期性因素的影響，要從需求側(cè)入手，推行財(cái)政與貨幣政策；破除結(jié)構(gòu)性和體制性因素的制約，則必須從供給側(cè)入手，大力推行改革。二者其實(shí)相輔相成，需要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。所以，宏觀調(diào)控始終與改革高度相關(guān)。唯有深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，方能為宏觀調(diào)控不斷創(chuàng)造良好的環(huán)境。只有從供給側(cè)出發(fā)，才能建立起持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制。
時(shí)至今日，我國(guó)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)取得了舉世矚目的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)異常，綜合運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，能夠促使經(jīng)濟(jì)迅速回歸正軌，但也會(huì)造成較長(zhǎng)時(shí)期的后遺癥，或掩蓋本該暴露的癥結(jié)，甚至延遲改革時(shí)機(jī)。一旦改革拖延，不但后續(xù)改革成本高企，而且難度也會(huì)加大。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，宏觀調(diào)控?zé)o法替代改革；對(duì)待發(fā)展問(wèn)題，治本之策仍是改革。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。面對(duì)不穩(wěn)定性不確定性增強(qiáng)的內(nèi)外部環(huán)境，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面轉(zhuǎn)換思維和理念，充分認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，完善與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相匹配的宏觀調(diào)控體系，不斷在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展大步邁進(jìn)。
�。◤V州日?qǐng)?bào)評(píng)論員 楊博）
