《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》印發(fā) 推動(dòng)有序放寬或取消服貿(mào)限制措施

　　為提升“中國(guó)服務(wù)”在全球價(jià)值鏈地位，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的支撐作用，商務(wù)部近日印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》。

　　“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)帶動(dòng)了全國(guó)服務(wù)貿(mào)易向高質(zhì)量發(fā)展。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示。數(shù)據(jù)顯示，2019年，服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口占全國(guó)比重超過(guò)75%，發(fā)展速度快于全國(guó)平均水平。

　　今年上半年，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)出臺(tái)了一系列穩(wěn)定服務(wù)貿(mào)易的政策措施。大力推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，取得積極成效。剔除受疫情影響嚴(yán)重的旅行服務(wù)，上半年我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)2.1%，其中出口增長(zhǎng)3.7%，進(jìn)口增長(zhǎng)0.5%。此前，為推進(jìn)新一輪試點(diǎn)工作的開展，國(guó)務(wù)院同意在北京、天津、上海等28個(gè)省區(qū)市（區(qū)域）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，全面深化試點(diǎn)期限為3年。

　　此次發(fā)布的《方案》明確，要全面探索擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持要素型開放與制度型開放相結(jié)合、開放與監(jiān)管相協(xié)調(diào)、準(zhǔn)入前與準(zhǔn)入后相銜接，從制度層面和重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，提升開放水平。有序拓展開放領(lǐng)域。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，在充分競(jìng)爭(zhēng)、有限競(jìng)爭(zhēng)類重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域和自然壟斷類服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)，分別以全面取消、大幅放寬、有序放開為原則，推動(dòng)取消或放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制措施。探索放寬特定服務(wù)領(lǐng)域自然人移動(dòng)模式下的服務(wù)貿(mào)易限制措施，探索允許境外專業(yè)人才按照有關(guān)要求取得國(guó)內(nèi)職業(yè)資格和特定開放領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)，按照對(duì)等原則推動(dòng)職業(yè)資格互認(rèn)。探索制度開放路徑。在試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)圍繞新興服務(wù)業(yè)開放進(jìn)行壓力測(cè)試，推動(dòng)有序放寬或取消相關(guān)限制措施。在重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域率先探索適應(yīng)新形勢(shì)新需要的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　同時(shí)，要全面探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展模式�！斗桨浮诽岢�，拓展新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善數(shù)字貿(mào)易政策，優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易包容審慎監(jiān)管，探索數(shù)字貿(mào)易管理和促進(jìn)制度。探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，積極組建國(guó)家數(shù)字貿(mào)易專家工作組機(jī)制，為試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供咨詢指導(dǎo)。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的協(xié)同與整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)服務(wù)外包等方式融入全球價(jià)值鏈，大力發(fā)展寄遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)試、維修維護(hù)保養(yǎng)、影視制作、國(guó)際結(jié)算、分銷、展覽展示、跨境租賃等新興服務(wù)貿(mào)易。對(duì)“兩頭在外”服務(wù)貿(mào)易的中間投入，在政策等方面探索系統(tǒng)化安排與支持。

　　《方案》特別強(qiáng)調(diào)，全面探索提升便利水平。推進(jìn)資金流動(dòng)便利化。加快推進(jìn)人民幣在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的跨境使用。完善外匯管理措施。

　　值得注意的是，《方案》在“全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)、具體舉措及責(zé)任分工”部分提出：在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及中西部具備條件的試點(diǎn)地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

　　《方案》中提出的試點(diǎn)地區(qū)與今年4月中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所披露的一致�！斑@并不意味著數(shù)字人民幣正式落地發(fā)行。”央行數(shù)字貨幣研究所今年4月回應(yīng)稱，目前數(shù)字人民幣研發(fā)工作正在穩(wěn)妥推進(jìn)，數(shù)字人民幣體系在堅(jiān)持雙層運(yùn)營(yíng)、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測(cè)試等工作，并遵循穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實(shí)用原則，當(dāng)前階段先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來(lái)的冬奧場(chǎng)景進(jìn)行內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試，以不斷優(yōu)化和完善功能。