深圳：奮力跑好先行示范區(qū)建設(shè)第一程

　　光明日報記者 嚴圣禾 黨文婷

　　8月17日上午，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》實施一周年之際，一場名為“點亮深圳，5G智慧之城”的發(fā)布會在深圳舉行。

　　會上，深圳市市長陳如桂宣布，深圳已建成46480個5G基站，成為全球首個5G獨立組網(wǎng)全覆蓋的城市。

　　2019年8月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式發(fā)布。一年來，深圳緊緊圍繞“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”的使命要求，堅定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，冷靜面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在一線城市中率先實現(xiàn)今年上半年經(jīng)濟增長由負轉(zhuǎn)正，奮力跑好了先行示范區(qū)建設(shè)的第一程。

　　　審批服務(wù)能秒盡秒：改革舉措更加深入

　　2019年9月19日上午，深圳市企業(yè)“秒批”系統(tǒng)正式上線啟用。受益于這一新系統(tǒng)，深圳市瀚威生物科技有限公司用幾十秒就完成了原本需要1天時間的登記手續(xù)。

　　率先加大營商環(huán)境改革力度，是習(xí)近平總書記賦予深圳等特大城市的重要使命。深圳牢記囑托，把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”，近3年來每年都推出一批重大改革舉措。

　　今年，深圳的“一號改革工程”依舊是營商環(huán)境改革。用“精準式、點穴式”功夫制定的《深圳市2020年優(yōu)化營商環(huán)境改革重點任務(wù)清單》，堅持市場化、法治化、國際化發(fā)展方向，圍繞“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準服務(wù)”的全新服務(wù)理念，堅持改革先行。深圳的政府部門正在以更大的力度進行自我革命，認真分析影響群眾辦事的體制機制障礙，協(xié)同高效推進營商環(huán)境改革。全面“優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、縮時限、降成本”，對各類審批事項進行流程再造，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，例如探索企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)全鏈條無人工干預(yù)審核，推動實現(xiàn)能秒盡秒。從內(nèi)地前來創(chuàng)業(yè)的蒙古族女孩巴德瑪，盡管對她來說深圳是個完全陌生的城市，也沒有任何“人脈”，但她很輕松就注冊了自己的文化咨詢公司，準備借深圳建設(shè)先行示范區(qū)之機干一番事業(yè)。

　　一年來，深圳的全面深化改革亮點紛呈：在科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，實行項目推薦“懸賞制”、評審專家“邀請制”、項目評審“主審制”、項目經(jīng)費“包干制”；前海法院不僅打通了從立案、裁判到執(zhí)行都適用香港法律處理案件的全部流程，還率先建立了系統(tǒng)規(guī)范的香港地區(qū)陪審員制度；在生態(tài)領(lǐng)域推進水污染治理決戰(zhàn)體制機制改革，創(chuàng)新推行“全流域治理、大兵團作戰(zhàn)”“地方政府+大企業(yè)”EPC治水等模式。

　　30平方公里全球招商：開放格局更加凸顯

　　2019年12月18日，深圳全球招商大會盛大舉行。會上，寸土寸金的深圳史無前例地集中推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地面向全球招商。當(dāng)天化身為“招商專員”的廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中說得非常誠懇，深圳將堅持服務(wù)企業(yè)、企業(yè)至上，個性問題個性解決、共性問題政策解決。

　　“新增產(chǎn)業(yè)用地的推出將促進新的產(chǎn)業(yè)集聚，為專業(yè)服務(wù)機構(gòu)帶來大量資源和服務(wù)機會�！碑咇R威中國副主席黃文楷對深圳優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境大加贊賞。

　　作為展示我國改革開放成就的重要窗口和國際社會觀察我國改革開放的重要窗口，深圳被賦予建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的光榮使命，就是要向世界證明中國特色社會主義道路走得通、走得對、走得好，向世界展示中國特色社會主義的勃勃生機和光明前景。

　　“要以改革開放的眼光看待、以改革開放的辦法推進先行示范區(qū)建設(shè)，加快形成全面深化改革、全面擴大開放新格局�！蓖鮽ブ袕娬{(diào)。

　　政府的真心誠意換來的是外商紛至沓來。據(jù)統(tǒng)計，2020年上半年，深圳全市設(shè)立外商投資企業(yè)接近2000個，吸收合同外資近80億美元，實際使用外資超40億美元，同比增長了5%。

　　如今的深圳，正在加快構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟體系，以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，借鑒自由貿(mào)易港政策，助推規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放；正在以實施“灣區(qū)通”工程為抓手，以規(guī)則相互銜接為重點，推進在深圳工作和生活的港澳居民在民生方面享有“市民待遇”，在擴大專業(yè)資質(zhì)認定范圍、支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面推出更多便利措施。借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇，深圳高水平對外開放的格局更加凸顯。

　　　研發(fā)投入占比4.2%：創(chuàng)新動力更加強勁

　　新冠肺炎疫情帶來了“非接觸式”服務(wù)的火爆。借助3D傳感器這一避障、導(dǎo)航、交互的“智慧眼睛”，各種機器人活躍在抗疫一線，承擔(dān)送餐、巡邏、消毒等任務(wù)。

　　主攻3D傳感器的深圳獨角獸企業(yè)奧比中光在今年上半年不僅實現(xiàn)了業(yè)績穩(wěn)健發(fā)展，還在3D感知技術(shù)創(chuàng)新和落地應(yīng)用上取得多項突破。據(jù)公司創(chuàng)始人黃源浩博士介紹，他們自主研發(fā)的全球最新iTOF傳感器，在最大調(diào)整頻率、讀數(shù)噪聲、自動對焦等關(guān)鍵指標做到了行業(yè)第一，為公司未來的更大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　堅持把“創(chuàng)新”作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略的深圳，全社會研發(fā)投入占GDP比重的4.2%，PCT國際專利申請量占全國的34.8%，連續(xù)16年居全國城市首位。

　　一年來，深圳不斷加大科技創(chuàng)新的排兵布陣，一方面大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施“5G+8K+AI+云”新引擎戰(zhàn)略，一方面深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施科技創(chuàng)新能力躍升等“七大工程”，聚焦提升“基礎(chǔ)創(chuàng)新”“原始創(chuàng)新”能力，既從產(chǎn)業(yè)、政策上安排，也從平臺、載體上布局。

　　在深圳西北部的綠水青山之間，早年曾是遍布農(nóng)田和養(yǎng)殖場的光明農(nóng)場，如今，一座集聚大科學(xué)裝置、前沿交叉研究平臺及高水平研究型大學(xué)和科研機構(gòu)的光明科學(xué)城正在拔地而起。

　　今年3月，有關(guān)部門確定深圳成為我國第四個綜合性國家科學(xué)中心后，深圳以主陣地的作為全力投入科學(xué)中心的建設(shè)——高水平打造深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，高標準建設(shè)光明科學(xué)城，高起點推進西麗湖國際科教城建設(shè)，高質(zhì)量推進高新區(qū)建設(shè)，瞄準基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究沖鋒，加快解決部分關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，正逐漸成為全球創(chuàng)新版圖中的重要一極。

　　消除159個黑臭水體：居民生活更加美好

　　站在寶安區(qū)松羅路燕川大橋上眺望茅洲河，綠水潺潺、白鷺翩翩，市民悠閑地漫步在河邊碧道上，享受著自然的美景。難以想象，這曾是深圳污染最嚴重的河流之一，沿岸居民多年不敢開窗，走路都要捂著鼻子。

　　4年來，深圳全市累計投入1200億元，統(tǒng)籌推進茅洲河、深圳河等重污染河流的治理，并以此為牽引帶動周邊環(huán)境整體提升。2019年年底，深圳終于全面消除全市159個黑臭水體，實現(xiàn)了水污染治理的歷史性轉(zhuǎn)折。河里的水變綠了，頭頂?shù)奶靹t更藍了。今年1—7月，深圳PM2.5降至16.9微克/立方米，創(chuàng)同期最好水平；空氣優(yōu)良率達99.1%。

　　打造民生幸福標桿，是中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的一個主要發(fā)展目標。

　　一年來，深圳以“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”為總目標，將財政收入的六成以上投入民生領(lǐng)域，在民生福祉方面做了大量工作——

　　促進教育增量提質(zhì)。加大中小學(xué)學(xué)位供給，規(guī)劃布局建設(shè)“高中園”，推進深圳技術(shù)大學(xué)等新高�；I建，爭創(chuàng)“雙一流”大學(xué)。

　　擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。建設(shè)好全新機制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院，讓群眾少生病、少住院、少負擔(dān)、看好病。

　　完善社會保障體系。在就業(yè)、養(yǎng)老、住房保障上下功夫，加快落實“住有宜居”，提出2020年年底前全面完成“十三五”建設(shè)籌集40萬套公共住房的目標。

　　今年7月6日，深圳獲評2019—2020年度“中國十大美好生活城市”。這是由目前全球最大規(guī)模的民生感受型調(diào)查——“中國經(jīng)濟生活大調(diào)查”發(fā)布的榜單。這表明，深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的努力，切切實實變成了這座城市里居民們有溫度、可感受、可擁抱的獲得感、幸福感、安全感。

　　40年前，先行先試深圳經(jīng)濟特區(qū)，為當(dāng)時的中國殺出了一條改革開放的發(fā)展道路。

　　40年后，正在奮力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的深圳，立志以“一馬當(dāng)先”帶動“萬馬奔騰”，更好服務(wù)全省全國發(fā)展大局。

　　《光明日報》（ 2020年08月18日 01版）