奮力開拓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

　　8月24日，習(xí)近平總書記主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大問題把脈定向、指路領(lǐng)航。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。

　　習(xí)近平總書記的重要講話在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界引發(fā)熱烈反響。參加座談會(huì)的各位專家學(xué)者在接受本報(bào)記者采訪時(shí)一致表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，從國情出發(fā)，充分反映實(shí)際情況，緊跟時(shí)代課題，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，開拓發(fā)展新局面貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　充分挖掘國內(nèi)需求潛力

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。習(xí)近平總書記指出，“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握國內(nèi)外大勢、著眼高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

　　中國社會(huì)科學(xué)院副院長蔡昉表示，這一新發(fā)展格局的部署和要求，是在即將進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的國內(nèi)外環(huán)境決定的，是問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生諸多變化，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生之后，一些國家內(nèi)顧發(fā)展的傾向抬頭，中美貿(mào)易摩擦，全球化會(huì)遭遇更強(qiáng)的逆風(fēng)逆水，國際環(huán)境會(huì)有更多的不確定性。同時(shí)，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，具有龐大總?cè)丝诤椭械仁杖肴后w，形成超大規(guī)模市場潛力。因此，形成新的發(fā)展格局十分重要。我們應(yīng)該充分挖掘國內(nèi)需求潛力，形成以我為主體的雙循環(huán)格局。國內(nèi)循環(huán)并不是封閉的，仍要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，以中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位引領(lǐng)新的全球化。加快全面改革的進(jìn)程，釋放改革紅利，有利于我們防范風(fēng)險(xiǎn)、挖掘潛力、保持長期可持續(xù)發(fā)展。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授江小涓談到，新發(fā)展格局是黨中央統(tǒng)籌必要性和可能性、客觀條件和主觀能動(dòng)性，既為解決現(xiàn)實(shí)問題也為謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展而提出來的。我國國內(nèi)循環(huán)的規(guī)模、質(zhì)量和效率持續(xù)提升，新發(fā)展格局是適應(yīng)我國競爭新優(yōu)勢的必然選擇。雙循環(huán)相互促進(jìn)是適應(yīng)更高水平對(duì)外開放的要求，應(yīng)充分利用兩個(gè)市場、兩種資源帶來的機(jī)遇。作為在全球經(jīng)濟(jì)增量中占有較大比重的經(jīng)濟(jì)體，我國的國內(nèi)發(fā)展在一定程度上塑造著國際環(huán)境。我們應(yīng)繼續(xù)不斷擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大進(jìn)出口，促進(jìn)資本雙向流動(dòng)，為世界各國創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

　　面對(duì)復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，應(yīng)從多方面著手構(gòu)建新發(fā)展格局。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫表示，要注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。加大對(duì)外開放力度，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將我國創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈嵌入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中。

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘告訴記者，我國已邁入新發(fā)展階段，改革面臨新的任務(wù)。以城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展為例，我國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍存在諸多結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，應(yīng)采取強(qiáng)化都市圈的增長極作用、深化戶籍制度改革、優(yōu)化公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供給、加大流動(dòng)人口子女的教育投資、增強(qiáng)土地和住房管理的靈活性等政策。

　　中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕認(rèn)為，新發(fā)展格局既是應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻國際形勢的關(guān)鍵之舉，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要舉措。推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，要抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性，暢通國內(nèi)大循環(huán)。同時(shí)要全面提高對(duì)外開放水平，重塑我國國際合作的競爭新優(yōu)勢。

　　“目前我們處于從中等收入向高收入邁進(jìn)的階段，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的拐點(diǎn)�！毕愀壑形拇髮W(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國高等研究院院長、華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席鄭永年談到，要理順內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的關(guān)系，做好兩個(gè)循環(huán)的平衡。應(yīng)充分挖掘國內(nèi)消費(fèi)潛力，擴(kuò)大內(nèi)需；制定相關(guān)政策鼓勵(lì)眾多外向型企業(yè)，做好外循環(huán)。未來應(yīng)在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，深化體制改革。這種改革不僅是經(jīng)濟(jì)體制，還包括社會(huì)體制、社會(huì)治理的創(chuàng)新。

　　以辯證思維看待新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。

　　辯證認(rèn)識(shí)和把握國內(nèi)外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。林毅夫表示，要精準(zhǔn)抓住國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾，分類施策、對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的長期均衡。當(dāng)前我們面臨一系列新挑戰(zhàn)，未來不確定性增大，國際貿(mào)易形勢將繼續(xù)籠罩在美國貿(mào)易保護(hù)主義與單邊主義行動(dòng)的陰影之下。此外，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)任務(wù)艱巨。然而，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐厚、市場空間廣闊、發(fā)展韌性大，經(jīng)濟(jì)長期向好，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)是世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定錨”。我國“兩新一重”建設(shè)潛力足，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，這些都是我們要深刻把握的新機(jī)遇。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林表示，從國際層面來看，疫情沖擊下世界百年未有之大變局加速演變，為我國更廣泛、深入地參與全球治理，提升國際話語權(quán)和影響力提供了前所未有的歷史機(jī)遇。從國內(nèi)看，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍有較大空間，市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、人力人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢突出，具備向高質(zhì)量階段轉(zhuǎn)變的諸多有利條件。但也必須清醒看到，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和條件發(fā)生邊際性轉(zhuǎn)折性變化。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入優(yōu)化提質(zhì)期，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等存在失衡問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨“新三期疊加”形勢，即疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難關(guān)鍵期、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境重大變化適應(yīng)期。

　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長樊綱告訴記者，我國在“十三五”期間消除貧困、擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，為進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)市場需求打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十四五”期間我們要進(jìn)一步進(jìn)行體制改革，讓資金流、收入流、物資流、信息流順暢循環(huán)；促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)供給、供給創(chuàng)造需求，形成良性互動(dòng)，把滿足需求的各方面供給能力充分調(diào)動(dòng)起來。

　　清華大學(xué)國家金融研究院院長朱民談到，新冠肺炎疫情給全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)造成沖擊，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大商品消費(fèi)市場，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)需。由于科技的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的鏈路在縮短，規(guī)模經(jīng)濟(jì)在重新定義。新發(fā)展格局構(gòu)想既結(jié)合中國的實(shí)際，也順應(yīng)了全球化發(fā)展，適應(yīng)了國際和國內(nèi)的環(huán)境變化。先以國內(nèi)市場為依托建成穩(wěn)固的基礎(chǔ)，同時(shí)充分和國際市場接軌，這對(duì)于中國乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義非凡。

　　實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長

　　隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。習(xí)近平總書記指出，改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。

　　“有效的制度安排是市場規(guī)模擴(kuò)大并最終傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)增長的前提�！睆堄钛啾硎�，在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度過程中，要處理好政府與市場之間的關(guān)系。進(jìn)一步完善和發(fā)揮好政府在市場中的功能，保障市場發(fā)揮資源配置的決定性作用。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國仍然需要以自身開放來引領(lǐng)和促進(jìn)世界各國的相互開放、共同開放，積極參與全球治理改革和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，讓競爭規(guī)則更加完善，讓國際經(jīng)濟(jì)治理體系更加公平合理。中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革與完善，既體現(xiàn)了我國作為第二大經(jīng)濟(jì)體的國際責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也展示了以我國更高水平開放與全球經(jīng)濟(jì)治理改革完善互動(dòng)的意愿與決心。

　　朱民認(rèn)為，我國構(gòu)建內(nèi)外循環(huán)系統(tǒng)需要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放。當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化對(duì)貿(mào)易融資和出口的支持，通過國際合作化解疫情對(duì)投資和貿(mào)易帶來的不利影響。長遠(yuǎn)來看，應(yīng)持續(xù)改善營商環(huán)境，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，吸引外資不斷進(jìn)入我國的內(nèi)循環(huán)系統(tǒng)，并推動(dòng)內(nèi)外循環(huán)系統(tǒng)的構(gòu)建。同時(shí)加大科研力度，培育更多基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。通過加快構(gòu)建以5G、人工智能等為樞紐的新基建，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　在樊綱看來，我國脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展，但仍要高度重視提高低收入群體的就業(yè)率與收入水平，他們的需求將是穩(wěn)定擴(kuò)大國內(nèi)市場的基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)完善社會(huì)保障機(jī)制，推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，減少居民的后顧之憂，擴(kuò)大當(dāng)前消費(fèi)。完善互聯(lián)網(wǎng)金融管理體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融在擴(kuò)大消費(fèi)信貸方面的作用。鼓勵(lì)電商平臺(tái)有序發(fā)展，降低各個(gè)環(huán)節(jié)的交易成本和物流成本。同時(shí)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新基建對(duì)保持內(nèi)需平穩(wěn)增長的支撐作用，為未來的長期發(fā)展打好基礎(chǔ)。不斷推進(jìn)城市化進(jìn)程，全力建設(shè)京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)都市群，發(fā)揮其在國內(nèi)外兩個(gè)大循環(huán)中的應(yīng)有作用。

　　王昌林提到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，與我國開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程形成歷史性交匯，圍繞未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)的爭奪也會(huì)更加激烈�！笆�四五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，化危為機(jī)，奮力推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)不斷前行。

　　陸銘表示，面對(duì)新的發(fā)展格局，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者應(yīng)積極吸收國際先進(jìn)理論，對(duì)于西方理論中的論述應(yīng)做到去偽存真、去粗取精。要以中國的實(shí)際問題為導(dǎo)向，深化研究，總結(jié)中國的經(jīng)驗(yàn)、理論和發(fā)展規(guī)律，并基于學(xué)術(shù)研究為國家發(fā)展提出重要的政策建議，推動(dòng)改革，實(shí)現(xiàn)“把論文寫在中國大地上”的理念。

　　記者 鐘哲