央地合力打造“升級版”營商環(huán)境

　　新一輪利好密集釋放 全面激發(fā)企業(yè)活力

　　央地合力打造“升級版”營商環(huán)境

　　近日，國務(wù)院層面接連開會部署并出臺相關(guān)文件，從國務(wù)院常務(wù)會議到全國優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，再到國辦先后發(fā)文強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體，深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力，新一輪政策利好密集釋放。與此同時，地方也密集部署，加大力度推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng)新。

　　專家指出，優(yōu)化營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的加速器，當(dāng)前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水區(qū)邁進(jìn)，從中央到地方，改革破局之舉接踵而至，升級版舉措蓄勢待發(fā)。不斷放寬市場準(zhǔn)入，持續(xù)降低要素成本，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，打造更優(yōu)開放環(huán)境，這將為企業(yè)松綁減負(fù)、激發(fā)市場活力，以及穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、構(gòu)建新發(fā)展格局注入更強(qiáng)勢能。

　　中央部委密集釋放新利好

　　9月11日，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議，強(qiáng)調(diào)持續(xù)推動“放管服”改革取得新進(jìn)展。從確保減稅降費(fèi)實效，到創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利優(yōu)惠；從進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，到深化“證照分離”改革；從創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，到落實外商投資法及配套法規(guī)、外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，打造更優(yōu)開放環(huán)境……會議釋放了更多激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力的積極信號。

　　事實上，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，國務(wù)院層面近日已經(jīng)接連召開會議和出臺文件。

　　8月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定圍繞保市場主體激發(fā)活力深化“放管服”改革舉措。會議要求，要推出新舉措進(jìn)一步做到門檻降下來、監(jiān)管跟上去、服務(wù)更優(yōu)化。

　　商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。繼此前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》提出20條具體舉措后，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》，推出推進(jìn)注冊登記制度改革取得新突破等方面12條新舉措。

　　不少部委近日也頻頻表態(tài)。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，將深化“放管服”改革，全面實行政策公平性審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，支持民營企業(yè)深度參與制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

　　國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍指出，今年底前全國要開通“一網(wǎng)通辦”平臺，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間，由五個工作日壓縮到四個工作日以內(nèi)。此外，下一步要推進(jìn)“證照分離”改革區(qū)域和事項全覆蓋。他透露，我國要出臺全國版清單，把在自貿(mào)區(qū)試行的改革舉措在全國復(fù)制推廣。還要研究自貿(mào)試驗區(qū)版清單，自貿(mào)試驗區(qū)版要有新的舉措，要更有力度。

　　地方“升級版”舉措蓄勢待發(fā)

　　在中央層面不斷推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化的同時，地方政府也紛紛加大政策力度，推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境政策落地和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

　　在國務(wù)院召開全國優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議后，北京召開專門會議，部署深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，緊緊圍繞市場主體需求，抓好“最后一公里”政策落地，推動“放管服”改革取得更多成效。北京市市長陳吉寧表示，要加快研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策4.0版，不斷完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。

　　貴州先后制定并頒布《貴州省外來投資服務(wù)和保障條例》《營商環(huán)境整治專項行動方案》，不僅注重招商也注重“安商”，積極幫助已落戶企業(yè)解決突出困難和問題。同時，著力優(yōu)化煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素配置和降低成本。

　　寧夏召開專題會議強(qiáng)調(diào)聚焦企業(yè)經(jīng)營困難、資金壓力等問題，建立惠企政策直達(dá)機(jī)制。

　　除此之外，重慶、深圳、湖南、海南、云南等省市也接連部署，大力度推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。政策重點(diǎn)主要集中在堅決清理隱性壁壘、切實推進(jìn)簡政放權(quán)、推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境制度化和法制化建設(shè)、打通政策落地“最后一公里”等方面。

　　力促改革破局之舉顯成效

　　改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。專家指出，我國優(yōu)化營商環(huán)境不斷跑出加速度，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，這些改革破局之舉有望更大激發(fā)市場活力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前穩(wěn)住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤，亟須進(jìn)一步深化改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，減少對企業(yè)市場準(zhǔn)入和正常經(jīng)營活動的干預(yù)與限制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和持續(xù)發(fā)展的便利性，降低企業(yè)制度性交易成本，從而提振廣大市場主體投資創(chuàng)業(yè)的積極性與信心，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大動力。

　　在劉興國看來，下一步改革的關(guān)鍵在于厘清政府監(jiān)管與市場發(fā)揮作用的邊界，減少對企業(yè)的干預(yù)，讓企業(yè)平等使用各類生產(chǎn)要素，便利實施經(jīng)營行為。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點(diǎn)，我國繼續(xù)加碼改善營商環(huán)境，意味著要對標(biāo)國際一流營商標(biāo)準(zhǔn)，不僅是為企業(yè)松綁減負(fù)，激活市場活力，更在于推進(jìn)治理效能提升，加快形成成熟定型的制度。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

　　劉向東還指出，我國在推進(jìn)“放管服”改革和商事制度改革方面已探索更加便利化的做法，包括利用互聯(lián)網(wǎng)推動政務(wù)便利化，推進(jìn)證照分離制度改革，簡化審批程序等。未來的“放管服”改革不僅要做好“放”和“管”的有效平衡結(jié)合，更重要的是在服務(wù)上下功夫，真正做好企業(yè)的“店小二”。同時，商事制度改革將加快推進(jìn)企業(yè)開辦注冊和經(jīng)營的便利化，按照國際營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步實施。（記者 班娟娟 李志勇）