燕繼榮：以人民為中心，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理

　　【大國小鮮@基層之治】

　　人民論壇網(wǎng)9月29日訊（記者 宋暢）社會治理的重心在基層。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，是推進(jìn)社會建設(shè)的重要任務(wù)，也是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內(nèi)在要求。9月29日，“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)總結(jié)座談會在貴陽舉行。教育部“長江學(xué)者”特聘教授，北京大學(xué)政府管理學(xué)院常務(wù)副院長燕繼榮在座談會上作了題為《以人民為中心，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理》的視頻演講。

　　堅(jiān)持制度優(yōu)勢引領(lǐng)，推動(dòng)基層社會治理創(chuàng)新

　　黨的十九屆四中全會《決定》提出，“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系”。燕繼榮認(rèn)為，我們中國基層社會治理體系實(shí)際上綜合了政黨、政府、社會、企業(yè)等多種要素，在集中性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性和效率性這些方面都有明顯的特點(diǎn)，有效支持了國家的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)危機(jī)應(yīng)對，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困治理以及基層公共服務(wù)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

　　對于如何才能把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，燕繼榮認(rèn)為，首先，是要通過制定合理的政策，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理的績效。第二，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記所說的“以人民為中心”，要以人民為中心，以問題為導(dǎo)向，以人民的獲得感為標(biāo)準(zhǔn)來制定改革方案和改革政策，從而推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新。第三，就是要加強(qiáng)制度和政策的執(zhí)行力，在制度政策執(zhí)行過程當(dāng)中，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基層社會治理的創(chuàng)新。

　　加強(qiáng)基層治理要做到四個(gè)“創(chuàng)新”

　　基層事物關(guān)系到民生大事，最重要的是要保證問題能夠得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，及時(shí)的報(bào)告，及時(shí)的回應(yīng)，及時(shí)的處理和解決。對此，燕繼榮提出要加強(qiáng)四點(diǎn)“創(chuàng)新”。他認(rèn)為，第一，要加強(qiáng)基層責(zé)任制度的創(chuàng)新。第二，要加強(qiáng)基層治理方式的創(chuàng)新。例如，“一站式服務(wù)”“窗口服務(wù)最多跑一次”等，都是成功的經(jīng)驗(yàn)，未來可以把更多成功的創(chuàng)新案例向全國推廣。第三，要加強(qiáng)基層社會組織創(chuàng)新。要繼續(xù)培育基層社會組織，鼓勵(lì)社會組織轉(zhuǎn)化為公益性的組織，促進(jìn)社會組織在社區(qū)、街道、村落各個(gè)層面上與政府合作，來共同參與基層公共管理。第四，要加強(qiáng)基層治理技術(shù)的創(chuàng)新。要善于運(yùn)用智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的高新技術(shù)來加強(qiáng)和完善基層社會治理。

　　堅(jiān)持人民至上，建設(shè)社會治理共同體

　　習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手”。燕繼榮認(rèn)為，要“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，就要有更扎實(shí)雄厚的理念支撐，即社會協(xié)作的理念、公民權(quán)力和義務(wù)的理念、人民當(dāng)家作主的理念。此外，建設(shè)社會治理共同體，最關(guān)鍵的還是要以人民為中心，要對我們的社會組織團(tuán)體有信心，對我們的人民有信心。

　　據(jù)悉，“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò)理論傳播局）主辦，中央政法委員會宣傳教育局協(xié)辦，江蘇省委網(wǎng)信辦、上海市委網(wǎng)信辦、浙江省委網(wǎng)信辦、江西省委網(wǎng)信辦、湖南省委網(wǎng)信辦、貴州省委網(wǎng)信辦及人民論壇網(wǎng)共同承辦。采訪調(diào)研團(tuán)奔赴蘇州、上海、杭州、諸暨、義烏、南昌、長沙、貴陽等地，多維度展示各地通過“基層之治”筑牢“中國之治”的創(chuàng)新實(shí)踐，深入挖掘報(bào)道各地在智慧城市治理、生態(tài)環(huán)境治理、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域積極踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的創(chuàng)新舉措和治理成效。

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