【大國小鮮@基層之治】社區(qū)治理要以黨建為根人民為本

　　中國社會科學(xué)網(wǎng)訊（記者 魏穎琦）2016年7月28日，習(xí)近平總書記在河北唐山市調(diào)研考察時(shí)指出，社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”，要健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)能力。社區(qū)工作要時(shí)時(shí)處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚(yáng)，讓社區(qū)廣大黨員在服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象。9月22日以來，“大國小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動走進(jìn)蘇州、上海、義烏等地，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，深入了解各地在社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)方面的積極探索與實(shí)踐，為推進(jìn)基層社會治理工作提供經(jīng)驗(yàn)。

　　以高效服務(wù)便利社區(qū)生活

　　走進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)景城民眾聯(lián)絡(luò)所，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的標(biāo)語映入眼簾。負(fù)責(zé)人介紹道，“一站多居”形式的景城社區(qū)工作站目前已創(chuàng)新推出 “開放式、零距離”服務(wù)窗口，打造“全科社工”隊(duì)伍，為周邊6個(gè)社區(qū)的居民集中辦理計(jì)劃生育、勞動保障、民政殘聯(lián)等政務(wù)服務(wù)，“服務(wù)時(shí)間從早上九點(diǎn)到晚上九點(diǎn)，全年無休，居民不必專門請假辦事”。在社區(qū)工作站線下服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，景城社區(qū)工作站使用園區(qū)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理平臺，居民當(dāng)日在網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)后便可當(dāng)日受理，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

　　記者了解到，這座面積約3500平米的場館成立于2017年3月，全部由政府投入。除了標(biāo)準(zhǔn)化配備“社區(qū)工作站、民眾俱樂部、樂齡館、童樂館、社區(qū)衛(wèi)生站、圖書館、律動館”等傳統(tǒng)七項(xiàng)功能外，還新增了湖東社工委新時(shí)代文明實(shí)踐、黨群公共服務(wù)、綜合治理聯(lián)動等多項(xiàng)功能。社區(qū)居民曹女士告訴記者，自己從武漢來蘇州定居十三年，白天送孫子上學(xué)后便會來鄰里中心與朋友們小聚，“這里極大方便了我們老年人，除了能參加各種文體活動，還可以直接去旁邊的商場購物。在我看來，只要進(jìn)了鄰里中心，什么事情都可以辦到”。

　　中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)員教授、博士生導(dǎo)師劉俊生認(rèn)為，在基層治理中的許多創(chuàng)新舉措，都是為了方便老百姓解決問題。通過網(wǎng)絡(luò)化信息化手段的運(yùn)用，能夠使老百姓的事情高效處理、社會矛盾糾紛有效解決。

　　景城鄰里中心。本網(wǎng)記者 魏穎琦/攝

　　以公眾參與加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃

　　隨團(tuán)專家中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所政治文化研究室主任周慶智表示，“共建不是一家建，需要動員社會各家力量參與其中。我們看到，各地基層地方政府正在努力跟老百姓建立一種新的情感聯(lián)系，一種認(rèn)知的關(guān)聯(lián)、認(rèn)同的關(guān)聯(lián)，讓人民群眾在理解中增強(qiáng)認(rèn)同感、擁有更多獲得感，這樣對治理來說有極大的促進(jìn)作用。”

　　上海浦江區(qū)遼源西路睦鄰中心自治委員會由社會組織代表、居委會代表、轄區(qū)企業(yè)代表、社區(qū)志愿者代表、黨員代表、居民代表共同組成。圍繞“居民家門口的會所”的定位，引導(dǎo)居民大事一起做、普通事商量做、小事自己做，有事大家管、大家議、大家辦，以實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

　　在睦鄰中心舉辦的座談會現(xiàn)場，居民代表分享了社區(qū)規(guī)劃過程中的個(gè)人經(jīng)歷以及參與社區(qū)規(guī)劃過程的感想。上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市空間與生態(tài)規(guī)劃研究中心副主任陸勇峰表示，社區(qū)規(guī)劃并不僅僅是傳統(tǒng)意義上的工程項(xiàng)目，而是促進(jìn)民眾在全周期全過程的參與中增加對社區(qū)公共空間的歸屬感與認(rèn)同感，從而推進(jìn)社區(qū)治理一體化進(jìn)程。

　　遼源西路睦鄰中心座談會現(xiàn)場。本網(wǎng)記者 魏穎琦/攝

　　以堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理

　　社區(qū)治理要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。義烏雞鳴山社區(qū)是一個(gè)多文化、多種族、多元素的復(fù)合型社區(qū)，在這里活躍著29個(gè)少數(shù)民族的同胞以及來自74個(gè)國家和地區(qū)的一千多名境外人員。

　　社區(qū)自組建以來緊抓地理環(huán)境優(yōu)越、人文氣息濃厚、居民身份多元的特點(diǎn)，全面開展“區(qū)域化黨建、開放式管理”模式，構(gòu)建了“1+X+Y”社區(qū)大黨委工作體系，以社區(qū)黨委為核心，推動社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，先后創(chuàng)建了“樂眾惠民志愿服務(wù)”“中外居民之家”“國際老娘舅”“成長早班機(jī)”等多個(gè)品牌項(xiàng)目，取得了優(yōu)異成果。社區(qū)于2016年和2019年先后獲評國家第四批民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)社區(qū)及全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，被譽(yù)為義烏的“聯(lián)合國社區(qū)”。

　　社區(qū)黨委書記何文君告訴記者，語言和文化的差異為社區(qū)工作開展帶來不少難題，對于不少異地居民而言，同樣一件糾紛如果由本民族同胞或外籍人員溝通調(diào)解，往往事半功倍。對此社區(qū)充分利用外國人、外地人風(fēng)俗相似、語言相通、情感相近的優(yōu)勢，篩選通外語、精貿(mào)易、有信譽(yù)的外籍客商代表、外籍醫(yī)生等高知群體和資深翻譯組建國際“老娘舅”隊(duì)伍，參與涉外經(jīng)濟(jì)糾紛、中外組合家庭矛盾糾紛化解。

　　來自巴基斯坦的外籍調(diào)解員阿庫用流利的中文講述了自己在義烏工作生活十幾年的經(jīng)歷，作為國際“老娘舅”中的一員，他對調(diào)解工作有著自己的見解，被問到如果產(chǎn)生貿(mào)易糾紛該如何處理，阿庫根據(jù)經(jīng)驗(yàn)很快給出了解決方案。談起義烏，他的言語中滿是親切感與認(rèn)同感，“可以說，義烏今天的發(fā)展與我們每個(gè)人都有著密切的聯(lián)系，這里就是我的第二個(gè)故鄉(xiāng)！”

　　雞鳴山社區(qū)黨群服務(wù)中心。 本網(wǎng)記者 魏穎琦/攝

　　社區(qū)是黨委和政府服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢，也是聯(lián)系群眾的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。社區(qū)治理，要以黨建的根基扎根于群眾之中，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力；要以人民的幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)，掌好心中的“一桿秤”。