【經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】深圳特區(qū)精神蘊含創(chuàng)造發(fā)展奇跡的中國密碼

　　近日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話中強調(diào)：“要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，激勵干部群眾勇當(dāng)新時代的‘拓荒�！��！碧貐^(qū)精神誕生率先形成于深圳，可以追溯至“三個破天荒”之事。1979年，深圳市最早“破天荒”被定為省地共管的副地級市，同年11月“破天荒”被升格為省轄地級市，1981年再“破天荒”被升格為副省級城市。短短幾年，深圳“連升三級”，“破天荒”成為深圳精神的主基調(diào)。從深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值增長、市場經(jīng)濟體制改革、對外開放水平、社會主義民主政治建設(shè)以及人民生活水平的歷史性跨越看“深圳奇跡”，這座邊陲小鎮(zhèn)僅僅用四十年的時間崛起，成為具有全球影響力的國際化大都市。深圳經(jīng)濟特區(qū)的生機勃勃讓人不禁思考：深圳，為什么是深圳？對于這一追問，深圳用“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭以及“干”的作風(fēng)，回答了特區(qū)精神“特”在何處。

　　“闖”的精神：“特”敢干

　　以前驅(qū)精神為魂，打響改革開放的第一聲開山炮。鄧小平說：“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖�！薄瓣J”字指出了深圳特區(qū)“敢為天下先”的前驅(qū)首創(chuàng)精神，具體表現(xiàn)在：

　　一是“特”敢在思想上“破冰”。追溯深圳改革開放初期的歷史，不能不提到“蛇口模式”的探索創(chuàng)立者——袁庚，他率先發(fā)出了“時間就是金錢，效率就是生命”的時代先聲，指出社會主義也需要利潤和效率，更新了“聞利色變”的國人價值觀。而當(dāng)深圳創(chuàng)造出一個又一個的歷史記錄時，有人質(zhì)問改革開放姓“資”還是姓“社”？對此，鄧小平在1992年南方談話中給予了針鋒相對的回應(yīng)，認為應(yīng)該從“三個有利于”談改革開放，是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平。這些價值觀的突破成為深圳敢闖敢干的行動導(dǎo)向，在深圳改革開放初期起到了根本性作用。

　　二是“特”敢為體制機制“松綁”�！暗赝醮髲B”見證了深圳在中國城市土地管理制度改革上邁出的關(guān)鍵一步，土地制度改革前，在國家憲法明文規(guī)定不允許出租或轉(zhuǎn)讓土地的背景下，深圳于1987年第一次進行國有土地使用權(quán)拍賣，這一舉動得到了國家以根本大法修改的形式的支持，這一修改全面肯定了深圳土地管理體制改革的做法。作為中國的第一個經(jīng)濟特區(qū)，深圳攻克了體制機制上的頑瘴痼疾，從早期外科手術(shù)式單點突破，到土地使用制度改革、產(chǎn)權(quán)改革、人事制度和分配制度改革，逐步探索出具有中國特色的社會主義市場體制模式，為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“殺出一條血路”。

　　“創(chuàng)”的勁頭：“特”會干

　　以創(chuàng)新精神為主線，締造深圳發(fā)展主軸。改革開放初期，走在發(fā)展最前沿的深圳經(jīng)濟特區(qū)占有先發(fā)優(yōu)勢，利用土地、人口、環(huán)境、資源等要素取得了突破性成果。深圳在一些方面占了先機，但在科技方面存在先天不足的問題，沒有原創(chuàng)性的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)這一難題倒逼深圳發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從“特”敢干到“特”會干，把深圳從改革開放的試驗田推向“高產(chǎn)田”。

　　一是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。深圳科技創(chuàng)新的歷程，即“從0到1”的過程。1987年，深圳市政府在全國率先推出了第一個鼓勵科技人員以技術(shù)專利、管理等要素入股、興辦民間科技企業(yè)的暫時規(guī)定。在政府政策支持下，深圳進一步以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及人才發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，深圳創(chuàng)新性的形成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，形成了龍頭企業(yè)領(lǐng)跑、廣大中小企業(yè)跟進的雁陣效應(yīng)；在人才架構(gòu)上，深圳改革人才制度，引進培養(yǎng)了一批戰(zhàn)略科技人才以及高水平創(chuàng)新團隊。政府、企業(yè)、人才三者產(chǎn)生乘法效應(yīng)，引領(lǐng)深圳努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，初步構(gòu)建形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　二是以法治創(chuàng)新保障發(fā)展。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出，“堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使法治成為經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的重要保障”。深圳始終堅持依法治市，并使法治建設(shè)進一步系統(tǒng)化，為民主政治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)提供有力保障。深圳經(jīng)濟特區(qū)是依法成立的，每一項重大改革都通過經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)建構(gòu)框架、平穩(wěn)推進、保障實施。40年來，深圳大力加強法治建設(shè)，創(chuàng)新性的形成了與國家法律體系相適配、與國際慣例相接軌、與深圳經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)體系。

　　“干”的作風(fēng)：“特”能干

　　以實干興邦的精神助力“春天的故事”續(xù)寫�！吧鐣�主義是干出來的”“深圳奇跡”“深圳速度”“深圳神話”……深圳的輝煌，是每一位建設(shè)者鉚足干勁，一點一滴“干”出來的。從“干”一字中，能感悟到深圳的“精氣神”，即一種“頂硬上”、吃苦耐勞的硬作風(fēng)。這種硬作風(fēng)是黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾披荊斬棘以及全體人民埋頭苦干的結(jié)果。

　　第一，黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，為深圳改革開放提供了堅定的政策支持。改革開放之初，當(dāng)時中央明確指示：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來�！秉h中央為深圳在改革開放中實行特殊政策以及靈活措施，讓深圳放開手腳，“敢為天下先”。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深圳闖過一個又一個強大的沖擊波，保持經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)走在正確方向。

　　第二，廣大干部群眾披荊斬棘，以沖鋒陷陣的勁頭擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。追溯深圳改革開放初期的歷史，不得不提到的是當(dāng)時主政廣東的習(xí)仲勛同志以及深圳“蛇口精神”的締造者袁庚同志。以他們?yōu)榇�表的廣大干部群眾，沖破改革開放過程中的重重障礙和阻力，以超強的政治勇氣和智慧堅持“摸著石頭過河”和加強頂層設(shè)計相結(jié)合。袁庚這位“蛇口模式”的拓荒者開創(chuàng)了一個又一個的全國第一，有人總結(jié)他先后開創(chuàng)二十四項全國第一，沒有宏旨高論，只有敢闖敢試、先聲奪人。蛇口也因此被譽為“特區(qū)中的特區(qū)”。

　　第三，全體深圳人民埋頭苦干，積極投身深圳改革開放實踐。“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”是深圳這座城市的內(nèi)在人文精神，這種人文精神激勵著每一個人，只要踏實肯干，就可以按照自己的本事尋找自己的位置，成為深圳的主人�！皝砹司褪巧钲谌�，此心安處是吾鄉(xiāng)”。

　　在全球化背景下，新時代發(fā)展的重大任務(wù)向深圳提出了新問題：經(jīng)濟特區(qū)如何繼續(xù)“特”下去？對此，深圳將繼續(xù)秉承特區(qū)精神，尋求更大的發(fā)展，在全國一盤棋中更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)輻射帶動作用，并為全國發(fā)展作出貢獻。正如深圳市委書記王偉中在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的發(fā)言所說：時代再次選擇了深圳，深圳必須有新的更大作為！

　　（作者系清華大學(xué)法學(xué)博士、內(nèi)蒙古大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）