為構(gòu)建新發(fā)展格局筑牢基礎(chǔ)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)”，并把“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”確定為2021年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)之一。習(xí)近平總書(shū)記高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，強(qiáng)調(diào)“要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，補(bǔ)齊相關(guān)短板，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，積極做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作”。我們必須深入領(lǐng)會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要性，從多方面著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局筑牢基礎(chǔ)。

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　　黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

　　作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)正處于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的階段，可以有效拉動(dòng)投資需求和消費(fèi)需求的大幅提升，從而釋放巨大內(nèi)需潛力。近年來(lái)，超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，使我國(guó)有能力依靠?jī)?nèi)需主動(dòng)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，特別是可以堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快培育我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。

　　我國(guó)完整的工業(yè)體系和較好的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我國(guó)是聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中工業(yè)門(mén)類最齊全的國(guó)家，擁有世界上最完整的供應(yīng)鏈條。近年來(lái)，隨著制造業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)深度融入全球價(jià)值鏈，產(chǎn)業(yè)聚集明顯，交易成本較低，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位不斷提升，具有不可替代性。

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　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化趨勢(shì)加劇，再加上新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全性受到挑戰(zhàn)，威脅到我國(guó)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際循環(huán)的暢通與穩(wěn)定。原材料與上游零部件供應(yīng)失序、產(chǎn)品和服務(wù)銷售渠道受阻、物流渠道阻塞、用工短缺、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等問(wèn)題，從供給和需求兩端對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成沖擊。受多重因素共同影響，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)增大。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須高度重視增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

　　面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，供應(yīng)鏈安全也成為企業(yè)調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要訴求。企業(yè)可以通過(guò)調(diào)整全球供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)來(lái)提升其供應(yīng)鏈安全性，在維持供應(yīng)鏈的同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈和提升，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

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　　進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局筑牢基礎(chǔ)，可從如下幾個(gè)方面發(fā)力：

　　著力培育自主可控的技術(shù)體系。發(fā)揮我國(guó)獨(dú)立完整工業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全科技創(chuàng)新體系，從人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈銜接等多個(gè)維度入手，集中力量聚焦核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)工藝、核心零部件、關(guān)鍵材料的技術(shù)研發(fā)，提升我國(guó)制造業(yè)的整體技術(shù)水平；暢通創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化渠道，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

　　著力突破技術(shù)發(fā)展瓶頸。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，形成多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新機(jī)制；統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)科技資源，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，尤其要加快突破對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域核心技術(shù)自主可控。

　　著力構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新；更好滿足居民健康生活消費(fèi)需求，把產(chǎn)業(yè)鏈提升與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，釋放被抑制的消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)，挖掘國(guó)內(nèi)需求潛力。

　　著力加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)合作。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；與全球創(chuàng)新中心保持密切聯(lián)系，確保技術(shù)、市場(chǎng)、信息、人員交流等方面的連續(xù)性，打造高效協(xié)作的供應(yīng)鏈體系。

　　著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)持底線思維，完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全管理體系，積極開(kāi)展全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)查與評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈外部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和脆弱性分析，提高應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)的能力；完善供應(yīng)鏈安全應(yīng)急處理機(jī)制，制定供應(yīng)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。