架好國家與百姓間的“連心橋”——全國人大常委會一年來加強和改進(jìn)代表工作綜述
新華社北京3月2日電 題：架好國家與百姓間的“連心橋”——全國人大常委會一年來加強和改進(jìn)代表工作綜述
新華社記者熊豐
十三屆全國人大三次會議主席團交付的506件代表議案全部審議完畢；代表提出的9180件建議交由194家承辦單位辦理并答復(fù)；全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)從無到有，線下與線上相結(jié)合，組織5000余人次代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)……
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，十三屆全國人大常委會堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，保障代表依法履職、保證人民當(dāng)家作主，推動新時代代表工作提升到新的水平。
加強家站建設(shè)，搭好密切聯(lián)系群眾平臺
“當(dāng)了人大代表，就要為民代言、為民發(fā)聲！”全國人大代表、湖南懷化靖州苗族侗族自治縣靖隆養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長朱登云在2020年接待來訪群眾10余人，收到群眾反映的問題10多個，均轉(zhuǎn)至相關(guān)部門辦理。
過去一年，全國人大常委會在線上線下切實為代表搭好履職平臺，暢通民意表達(dá)渠道，積極推動解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。
各地方根據(jù)實際情況和工作需要，大力推進(jìn)代表家站建設(shè)，全面推進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)五級人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。
北至黑龍江漠河北極鎮(zhèn)，南至海南三沙永興島和趙述島……截至目前，全國各地共設(shè)有代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表活動室等23萬個，許多地方已將代表家站建到了社區(qū)、村組。
在浙江、遼寧，聯(lián)系群眾的接待窗口延伸到田間地頭、廣場公園；在甘肅敦煌，在人流最集中、問題最突出、矛盾最尖銳的地方設(shè)立“代表聯(lián)絡(luò)點”；在河北正定、山東高唐，代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)在大集上，組織代表“趕集”……
不止有面對面的親切，更有鍵對鍵的便捷，各地普遍建立服務(wù)代表履職的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)聯(lián)系群眾全天候。
目前，31個省級人大都建有門戶網(wǎng)站、微信公眾號等，很多地方依托門戶網(wǎng)站或?qū)ｉT建設(shè)代表履職服務(wù)平臺和代表履職APP，一些地方的網(wǎng)上服務(wù)平臺覆蓋了本省(區(qū)、市)各級人大、各級人大代表和全部代表家站，實現(xiàn)各級代表移動履職、與群眾實時互動。
代表議案建議，內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量
2020年9月9日，自然資源部對全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清提出的《關(guān)于完善不動產(chǎn)登記的若干建議》作出答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容同時向社會公開。
針對代表提出的農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記等問題，自然資源部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國家保密局、最高人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家稅務(wù)總局共同研究，逐條進(jìn)行了答復(fù)。
十三屆全國人大三次會議期間，代表們認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，向大會提出建議9180件，建議數(shù)量創(chuàng)歷史新高。
這些代表建議的內(nèi)容緊扣黨中央重大決策部署，緊扣人民群眾切身利益，重點突出。
關(guān)于“疾病防疫”的建議數(shù)量同比增加179%，關(guān)于醫(yī)療體制改革的建議數(shù)量達(dá)474件，反映出代表對總結(jié)疫情防控經(jīng)驗、補齊公共衛(wèi)生建設(shè)短板的迫切期盼。
據(jù)統(tǒng)計，以代表團名義提出建議189件，占建議總數(shù)的2.06%。在本屆已召開的三次會議中，以代表團名義提出建議的數(shù)量同比漲幅均在20%以上，較十二屆環(huán)比漲幅均在40%以上，整體呈上升趨勢，反映出代表團對代表建議工作的重視程度持續(xù)提升。
全國人大常委會辦公廳、有關(guān)專門委員會認(rèn)真落實關(guān)于加強和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施，改進(jìn)代表建議提出、辦理、反饋各環(huán)節(jié)工作，全力支持和保障代表依法履職。
在建議辦理方面， 9180件代表建議統(tǒng)一交由194家承辦單位研究辦理。內(nèi)容涉及多部門職能、需要多部門共同研究辦理的比去年增加881件，增長15.6%。
辦理代表建議過程中，各有關(guān)方面提高辦理效率，支持代表依法履職，充分發(fā)揮代表建議在推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策中的重要作用，切實推動解決問題。
“云上辦學(xué)”從無到有，實現(xiàn)跨越式發(fā)展
一年來，全國人大常委會在常態(tài)化疫情防控下推動開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，推動全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)從無到有，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2020年7月1日，全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院上線運行。常委會辦公廳開始“云上辦學(xué)”，會同全國人大環(huán)資委和常委會法工委，先期采用錄播、直播等方式，圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持和完善人民代表大會制度”“民法典主要制度與創(chuàng)新”“美麗中國建設(shè)”舉辦3期網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)班。
隨著疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，常委會辦公廳積極探索線上、線下融合方式辦學(xué)，分別與全國人大教科文衛(wèi)委、財經(jīng)委共同舉辦 “實施健康中國戰(zhàn)略”“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神”2期線下代表學(xué)習(xí)班，并將課程在人大網(wǎng)院上線，供全國人大代表和地方人大負(fù)責(zé)同志自主學(xué)習(xí)。
開展“云上辦學(xué)”以來，截至2021年1月底，人大網(wǎng)院線上課程總點播次數(shù)達(dá)78萬余次，直播課程參學(xué)終端近12萬。參加人大網(wǎng)院線上學(xué)習(xí)的全國人大代表有1951人，占全國人大代表總數(shù)的66%，參加人大網(wǎng)院線上學(xué)習(xí)的地方人大負(fù)責(zé)同志有2869人。
在有關(guān)方面的大力支持下，人大網(wǎng)院已上線537個專題、5600多門視頻課程，涵蓋各領(lǐng)域、各方面，基本滿足了參學(xué)人員的個性化學(xué)習(xí)需求。
在開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，許多全國人大代表和地方人大負(fù)責(zé)同志通過不同渠道和方式積極反饋學(xué)習(xí)體會和收獲。參學(xué)人員表示，要充分利用人大網(wǎng)院學(xué)習(xí)平臺，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法履職的能力和聯(lián)系人民群眾的本領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
