兩會國是廳 | 全國政協(xié)委員邢善萍：推動農產品網絡直播營銷健康發(fā)展

　　人民論壇“兩會”全媒體報道組：今年是中國共產黨成立100周年，作為“十四五”開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年，今年的全國兩會注定意義非凡、影響深遠。全國兩會作為各方匯集眾智、凝聚共識的契機，作為世界了解中國、觀察中國的窗口，一頭連著社情民意，一頭連著發(fā)展大計，因而備受關注。

　　人民論壇網北京訊（劉時安）“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。2020年4月，習近平總書記在陜西考察期間指出，“電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農副產品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉(xiāng)村振興，是大有可為的�！�全國政協(xié)委員邢善萍建議加大對廣大農村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)發(fā)展網絡直播營銷扶持力度，為全面推進鄉(xiāng)村振興賦能增效。

　　邢善萍委員指出，“十三五”以來，電子商務進農村全面推進，全國農村網絡零售額由2014年的1800億元增長到2020年的1.79萬億元。特別是在2020年新冠肺炎疫情和決戰(zhàn)脫貧攻堅的雙重背景下，電商網絡直播以“線上引流+實體消費”的新模式蓬勃發(fā)展，用戶規(guī)模達3.88億，網絡直播成為農產品銷售重要渠道，帶動了農民收入增長，手機成為新農具，直播成為新農活。但也要看到，農產品直播營銷是新生事物，相應法律法規(guī)還不健全，導致實踐中一定程度上存在行業(yè)管理不健全、產品質量參差不齊、售后保障不完善、直播平臺抽成過高、領導干部參與代言管理不規(guī)范等問題，制約了行業(yè)健康發(fā)展。要解決這些問題，必須堅持規(guī)范管理和服務發(fā)展并重，既要加強監(jiān)督管理，嚴守安全底線，又要加大對廣大農村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)發(fā)展網絡直播營銷扶持力度，為全面推進鄉(xiāng)村振興賦能增效。

　　為此，邢善萍委員提出以下建議：

　　1．健全法律法規(guī)。組織相關部門深入研究農產品網絡直播營銷行業(yè)特點和發(fā)展趨勢，深入梳理并完善現有法律法規(guī)，對直播營銷平臺、直播間運營者、直播營銷人員、商家的法律責任作出明確規(guī)定，對直播營銷的準入管理、質量把關、售后服務、收益分配等作出制度安排，對涉及直播營銷監(jiān)管的各部門職責任務作出精準界定，適時制定出臺專門法律法規(guī)，確保直播營銷全流程、各環(huán)節(jié)有法可依。

　　2.加強協(xié)同治理。農產品網絡直播營銷監(jiān)管涉及市場監(jiān)管、農業(yè)農村、商務、網信、公安等部門，既存在職權交叉問題，也容易形成監(jiān)管盲區(qū)。建議建立由市場監(jiān)管部門牽頭，相關職能部門共同參與的協(xié)調聯(lián)動機制，健全信息共享、會商通報和聯(lián)合執(zhí)法等機制，針對群眾反映強烈的產品質量參差不齊、售后保障難、平臺抽成過高等問題，聯(lián)合開展專項整治，提高監(jiān)管效率。

　　3.規(guī)范領導干部直播營銷行為。建議由組織部門會同紀檢監(jiān)察、網信等部門，聯(lián)合出臺領導干部參與網絡直播營銷的指導意見，明確領導干部參與公益性網絡直播營銷的程序規(guī)范、紀律要求、產品準入條件、質量保障措施等。紀檢監(jiān)察部門加強對領導干部參與網絡直播營銷的教育提醒和監(jiān)督執(zhí)紀，對收取報酬、推介特定企業(yè)和品牌等違規(guī)違紀問題，以及攤派購買任務、搞虛假政績等形式主義、官僚主義行為，依規(guī)依紀依法嚴肅處理。

　　4.加強對農產品直播營銷的政策扶持。加大對農戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展農產品直播營銷的扶持力度，建議由農業(yè)農村、商務等部門牽頭，鼓勵引導地方政府部門從標準化生產、產品質量認證、直播平臺搭建、特色品牌推廣、物流鏈配套、售后保障處置等各環(huán)節(jié)綜合發(fā)力，構建“政府引導+部門監(jiān)管+市場參與”的政策扶持體系，推動線上線下融合發(fā)展，做大做強特色產業(yè)、做精做優(yōu)區(qū)域品牌。

　　5.培養(yǎng)鄉(xiāng)村直播營銷人才。直播經濟的最大優(yōu)勢在于“流量紅利”，主播的粉絲數量、專業(yè)程度至關重要。農產品直播營銷聘請擁有大量粉絲基礎的知名主播成本高昂，目前活躍在農村本土的主播團隊又大多缺少專業(yè)化培訓，制約了行業(yè)發(fā)展。建議科技部門將網絡直播營銷培訓列入科技下鄉(xiāng)、科技幫扶、農民職業(yè)培訓項目，幫助鄉(xiāng)村主播提升網絡銷售技能。建議教育、人社等部門探索制定網絡直播營銷從業(yè)人員培訓及技能評價規(guī)范，為網絡直播營銷從業(yè)人員職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展提供重要參考。農業(yè)農村、宣傳、人社等部門整合益農信息社、縣級融媒體中心等資源，建立農產品直播基地，集中培養(yǎng)扎根農村、靠近農產品原產地的職業(yè)化網絡主播，提升直播營銷專業(yè)化水平。

　　6.強化行業(yè)自律。發(fā)揮網絡社會組織的橋梁紐帶作用，在全行業(yè)弘揚社會主義核心價值觀，鼓勵引導網絡直播平臺、網紅主播積極開展直播助農、網絡扶貧等公益活動，針對脫貧地區(qū)農產品網絡直播營銷適當降低抽成、傭金、服務費等，推動直播營銷收益向一線農戶傾斜。同時，鼓勵制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，完善投訴舉報受理機制，完善直播行業(yè)黑名單制度和信用評價制度，納入社會誠信考核體系。

　　習近平總書記強調，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。我們要著眼于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，優(yōu)化政策服務，強化聯(lián)動監(jiān)管，完善治理模式，努力推動農產品網絡直播營銷健康發(fā)展，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入，為全面推進鄉(xiāng)村振興開辟數字經濟快車道。