海南自由貿(mào)易港：打造當(dāng)今世界最高水平開(kāi)放形態(tài)

　　奮斗百年路 啟航新征程

　　◎本報(bào)記者 王祝華

　　4月的海南，天高水闊、碧水盈盈。

　　在這萬(wàn)物生長(zhǎng)的季節(jié)，國(guó)家主席習(xí)近平通過(guò)全球頗具影響力的國(guó)際盛會(huì)——博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)，再次傳遞重要信息：推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　海南自由貿(mào)易港，始于2018年4月，進(jìn)階在2020年6月。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央支持下，海南全面深化改革開(kāi)放，中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

　　昔日的邊陲海島，今日全球最大的自由貿(mào)易港，向世界展現(xiàn)的，是我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的決心和定力。

　　舉起新時(shí)期改革開(kāi)放的大旗

　　在此之前的2010年、2013年、2015年、2018年，習(xí)近平主席曾四次出席博鰲亞洲論壇年會(huì)并發(fā)表主旨演講，“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！”的堅(jiān)定表態(tài)，在國(guó)際上產(chǎn)生了極大影響。

　　時(shí)間撥回到2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

　　次日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，為推動(dòng)海南全面深化改革開(kāi)放作出頂層設(shè)計(jì)。

　　“習(xí)近平總書(shū)記的講話，多次被會(huì)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間熱烈掌聲所打斷。很多同志流下了熱淚�！焙Ｄ鲜“l(fā)改委主任符宣朝回憶參加慶祝大會(huì)的情景時(shí)說(shuō)。

　　2018年正值改革開(kāi)放40周年�！傲�(xí)近平總書(shū)記的講話，不僅吹響了海南改革發(fā)展的沖鋒號(hào)，也發(fā)出了中國(guó)改革開(kāi)放的最強(qiáng)音。中國(guó)新一輪更大規(guī)模、更深層次、更寬領(lǐng)域的改革開(kāi)放將從此開(kāi)啟！”符宣朝說(shuō)。

　　基于兩年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定的良好基礎(chǔ)，2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)，中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)正式啟航。

　　打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地

　　對(duì)自貿(mào)港建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功�！�

　　從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港，從制度創(chuàng)新到制度集成創(chuàng)新，黨中央對(duì)海南的重要指示之表述變化，寓意深遠(yuǎn)。

　　海南省委書(shū)記沈曉明曾解釋?zhuān)骸皬母母锏膹?qiáng)度和力度來(lái)說(shuō)，自貿(mào)港是自貿(mào)區(qū)的升級(jí)版�！�

　　《總體方案》把推進(jìn)實(shí)施分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備，突出貿(mào)易投資自由化、便利化，推動(dòng)各類(lèi)要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作；到2035年以前，全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見(jiàn)效。

　　試點(diǎn)政策紅利不斷加碼，各部委“組合拳”配套聯(lián)動(dòng)。日前，國(guó)家多部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》。海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中國(guó)南海研究院海南自貿(mào)港研究中心主任于濤表示，這是自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中持續(xù)推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力的又一重磅舉措。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任叢亮介紹，截至今年4月12日，各部委已發(fā)布政策文件110多份，海南自由貿(mào)易港政策制度框架初步建立。

　　鼓起奮進(jìn)新征程的精氣神

　　一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命，不變的是奮斗的精神、實(shí)干的氣概。

　　“我們要從黨的百年歷程以及瓊崖革命‘二十三年紅旗不倒’的精神中汲取開(kāi)拓前進(jìn)的力量和勇氣，推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”海南省委黨史研究室主任毛志華說(shuō)。

　　事實(shí)上，自“4·13”重要講話發(fā)表后，海南各部門(mén)、市縣、園區(qū)廣大黨員干部群眾攜手并進(jìn)，拿出了“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，積極踴躍開(kāi)展創(chuàng)新工作。

　　記者從海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)了解到，目前，海南省制度創(chuàng)新案例總數(shù)已經(jīng)達(dá)到116項(xiàng)，不管數(shù)量還是質(zhì)量，都走在全國(guó)前列。比如，省域“多規(guī)合一”改革，立法推行重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批改革，外國(guó)人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢一體化，南繁基地植物檢疫全國(guó)聯(lián)巡聯(lián)檢模式……

　　此外，近三年來(lái)，海南新增市場(chǎng)主體76.3萬(wàn)戶，超過(guò)過(guò)去30年的總和；實(shí)際利用外資連續(xù)三年翻番，累計(jì)52.7億美元，超過(guò)過(guò)去30年實(shí)際使用外資總量的一半；落戶海南的央企及央企子公司，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)超20倍……

　　黨的正確領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造中國(guó)奇跡。不斷做大“流量”的海南自貿(mào)港，“春山可望”奮進(jìn)新征程！