以制度保障加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)

　　作者：岳鵬（遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心研究員）

　　5月28日，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表重要講話指出，科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。我們必須保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的沖擊對(duì)國(guó)家科技實(shí)力提出了更高的要求，既需要我國(guó)的科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行更加高效的融合滲透，也需要我國(guó)的科技創(chuàng)新在深度、廣度和速度上均有較大提高。而制度以其根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和全局性的特點(diǎn)，是我國(guó)推進(jìn)科技創(chuàng)新最有力的保障。要以制度保障實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，需要我們?cè)谝韵滤膫�(gè)方面作出努力。

　　第一，構(gòu)建科技創(chuàng)新的激勵(lì)制度。

　　科技是人類智慧的結(jié)晶，在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)要堅(jiān)持“以人為本”，將個(gè)人的發(fā)展與科技創(chuàng)新結(jié)合起來，打破資歷、職位和職稱的束縛，“破五唯”和“立新標(biāo)”并舉，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地，并給予科研帶頭人更多自主權(quán)。此外，還要發(fā)揮國(guó)家的“組織者”和“協(xié)調(diào)者”作用，以制度的方式鼓勵(lì)科研工作者研究國(guó)家重要問題和緊迫問題，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和模范機(jī)制，建立以科研質(zhì)量、績(jī)效和社會(huì)貢獻(xiàn)為核心的綜合評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)研究人員與企業(yè)合作，加強(qiáng)研究成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)，將科研工作者、企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)、政府等多方面力量有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)資源合理配置、科技研發(fā)市場(chǎng)回報(bào)及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的有效融合。

　　第二，構(gòu)建科研時(shí)間的保障制度。

　　科學(xué)研究需要大量時(shí)間的投入。保障科研時(shí)間就是保障創(chuàng)新力。要以制度的方式建立起良好的研究環(huán)境和氛圍，為科研人員“減負(fù)”。讓他們能夠?qū)⒂邢薜臅r(shí)間全心全意投入科研工作中，降低科研人員在行政工作上耗費(fèi)的精力，減少迎來送往、評(píng)審評(píng)價(jià)、報(bào)銷審批和繁雜會(huì)議等對(duì)科研人員的牽絆，設(shè)立專門的部門負(fù)責(zé)科研人員與企業(yè)的對(duì)接工作，杜絕形式主義和官僚主義，讓科研工作者能夠“輕裝上陣，潛心聚力”。尤其對(duì)于主持和參與國(guó)家重大項(xiàng)目和系統(tǒng)性項(xiàng)目的科研工作者，更應(yīng)完善評(píng)價(jià)考核體系，使他們能夠擺脫外界干擾，長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)性地在科研工作中投入精力，增加科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)重大突破的概率。

　　第三，構(gòu)建科研與教學(xué)的互助制度。

　　科技強(qiáng)國(guó)需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，這要求我們必須將科學(xué)研究與教學(xué)工作結(jié)合起來，使二者相互促進(jìn)。一方面，要使科研成為教學(xué)的“源頭活水”，將科學(xué)研究的成果和經(jīng)驗(yàn)不斷充實(shí)到課堂中，調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)科研探索的興趣，推動(dòng)人才培養(yǎng)不斷進(jìn)步；另一方面，也要使教學(xué)成為科研的“內(nèi)生動(dòng)力”，對(duì)教學(xué)質(zhì)量要求的提高也意味著對(duì)教師能力要求的提高，它需要教師具備更加淵博的知識(shí)、更加專業(yè)的技術(shù)和更加開闊的視野。要想上好課，教師就必須對(duì)自身科研領(lǐng)域有更專業(yè)、更細(xì)致的研究，甚至需要開展跨學(xué)科研究，而這個(gè)過程以及與學(xué)生在課堂內(nèi)外的交流互動(dòng)，有助于教師獲得科研靈感，捕捉到新的研究思路，對(duì)科研工作形成巨大助力。

　　第四，構(gòu)建跨國(guó)研究的國(guó)際合作制度。

　　科技的創(chuàng)新需要互學(xué)互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，而非閉門造車、自娛自樂。這就要求我們必須秉持開放的科技理念，開展跨國(guó)研究，加強(qiáng)與世界其他國(guó)家的科技合作。這方面，政府和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮橋梁作用，克服疫情帶來的困難，以制度的方式與國(guó)外科研單位或科研工作者構(gòu)建多領(lǐng)域、多渠道、多層次、長(zhǎng)期性的國(guó)際合作機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)的開展。發(fā)揮科研基金的作用，構(gòu)建海外專家信息庫和線上交流平臺(tái)，鼓勵(lì)中國(guó)科研機(jī)構(gòu)和個(gè)人基于前沿問題設(shè)計(jì)和牽頭國(guó)際研究項(xiàng)目，并邀請(qǐng)國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的專家共同參與研發(fā)，為我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)提供國(guó)際化動(dòng)力。這既是保持科技創(chuàng)新的基本要求，也是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)際需要。