【易地扶貧搬遷“后半篇”】貴州探索安置社區(qū)治理：從故土難離到安居樂業(yè)分幾步？
央視網(wǎng)消息（記者 田宏）：貴州素有“八山一水一分田”之說，典型的喀斯特地貌造成山高坡陡、土地貧瘠、交通不便，發(fā)展受到很大的制約。
寫好貴州易地扶貧搬遷“后半篇”文章，192萬貧困人口搬出大山以后，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理成為關(guān)鍵問題。記者深入畢節(jié)市織金縣、黔西南州晴隆縣，實(shí)地走訪易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)，如何讓搬遷戶從靠山吃山到勤勞致富，從故土難離到安居樂業(yè)，地方探索出新經(jīng)驗(yàn)。
服務(wù)群眾
——辦實(shí)事，打通社區(qū)工作“最后一公里”
“這雙35元的草鞋獨(dú)特之處在于都是由我們惠民街道60歲以上的老人家手工編織而成，做工細(xì)致……”聚光燈下，手機(jī)屏幕前，23歲的秦嬌嬌坐在織金縣惠民街道的直播工作站，流利地介紹著社區(qū)扶貧工廠的扶貧產(chǎn)品，從江蘇的師范院校畢業(yè)后，和許多外出務(wù)工的年輕人不一樣，她選擇回到貴州織金縣的搬遷新家，每?jī)商熳鲆粓?chǎng)直播，一個(gè)月能收到3000多元。
從少普鎮(zhèn)大寨村走出的她說：“這份工作讓我很有成就感，幫扶貧產(chǎn)品找銷路，就能帶動(dòng)更多人有工作�！睂�(duì)于未來，她充滿信心，雖然計(jì)劃繼續(xù)考研深造，但始終堅(jiān)持留在織金，助力家鄉(xiāng)建設(shè)。
秦嬌嬌所在的惠民街道是織金縣移民安置區(qū)，下設(shè)惠澤、惠民、恒大3個(gè)新型社區(qū)，安置貧困戶4958戶22438人。如此龐大的搬遷人口，人員結(jié)構(gòu)雜、居民需求多、管理服務(wù)難，統(tǒng)籌好易地扶貧搬遷戶入住、生活、就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療及后續(xù)保障工作，最重要的一環(huán)就是要打通社區(qū)服務(wù)“最后一公里”。
安置區(qū)如何建立基層綜合治理體系，離不開每個(gè)社區(qū)精細(xì)化管理，惠民街道辦事處主任周坤向記者介紹：“惠民街道三個(gè)社區(qū)109棟樓，以樓棟為單元，在搬遷群眾中選出專職樓棟長(zhǎng)109名，他們負(fù)責(zé)走家入戶反饋每戶家庭情況，形成網(wǎng)格化覆蓋全街道。街道還設(shè)有綜治指揮中心，接收居民反饋，安排跟進(jìn)處理�！�
在家門口，秦嬌嬌就能找到自己喜歡的工作，這基于樓棟長(zhǎng)宋小敏日常對(duì)所覆蓋的48戶100多位鄰居每周至少一次的入戶走訪詢問，及時(shí)將影響居民生活的難題如家庭就業(yè)、醫(yī)保情況，或是房屋漏水、安全衛(wèi)生等信息逐戶錄入“平安貴州”APP并上傳至“惠民街道綜治指揮中心”。在宋小敏的介紹下，秦嬌嬌的父母也在外務(wù)工有了穩(wěn)定的收入，一家人年收入達(dá)10多萬元。
惠民街道宣傳辦工作人員周青介紹說：“每天綜治中心會(huì)收到務(wù)工需求、疏通下水等信息上百條，需要及時(shí)解決的生活難題，要有處理結(jié)果進(jìn)行反饋才算結(jié)案。”而涉及低保戶辦理等工作，社區(qū)干部也通過樓棟長(zhǎng)的信息反饋，走訪入戶核對(duì)信息后協(xié)助處理。
除此之外，惠民街道安置區(qū)全部采用七彩標(biāo)記分類管理樓棟，在樓棟單元口醒目張貼公告欄，對(duì)黨員、樓棟長(zhǎng)、就業(yè)、低保、殘疾人、留守兒童、空巢老人用“七彩”進(jìn)行分類標(biāo)記，清晰梳理每棟樓每戶居民基本情況。樓棟長(zhǎng)和社區(qū)干部的聯(lián)系方式也同步公開，搬遷群眾有多種渠道都可以找到工作人員為他們解決生產(chǎn)生活困難。
號(hào)召群眾
——強(qiáng)自治，刷新群眾基層治理“存在感”
去年1月，通過社區(qū)推選，搬遷戶宋小敏當(dāng)選了樓棟長(zhǎng)，面對(duì)記者采訪，她說話時(shí)嘴角總是不自覺地笑開，“搬遷前，在老家只能帶孩子，來這里有工作還能照顧家里，家家戶戶都變得干凈明亮，生活很充實(shí)�！币簧砀蓛衾鞯陌咨榛ㄩL(zhǎng)裙顯得精神又自信。
對(duì)于擁有22438人的搬遷安置點(diǎn)要如何強(qiáng)化管理，惠民街道辦事處主任周坤介紹：“還是要最大限度把群眾組織起來，發(fā)揮搬遷群眾自治組織、自我管理、自我服務(wù)的優(yōu)勢(shì)�！�
目前街道設(shè)有109名專職樓棟長(zhǎng)，他們本身都是搬遷群眾，經(jīng)過社區(qū)居民推選后，具有一定威望、工作熱情的搬遷戶得到居民認(rèn)可后走入崗位，社區(qū)通過這樣的方式，引導(dǎo)居民自治，實(shí)現(xiàn)共同參與，讓“新市民”更有歸屬感。
記者走訪的時(shí)候，恰巧遇到了社區(qū)干部齊強(qiáng)林正在樓下組織居民一起參與“樓棟宴”，顏色不一、高低不一的幾張桌子緊緊拼湊在一起，一旁的大鐵鍋幽幽地散發(fā)著熱氣，十來名居民們笑著聊天�！耙郧按蠹叶疾皇且粋�(gè)村也不認(rèn)識(shí)，搬遷來這里后成了鄰居，我們經(jīng)常會(huì)一起這樣辦宴�！睆呢垐�(chǎng)鎮(zhèn)搬來的齊強(qiáng)林是個(gè)熱心腸，以前在貴陽做過電工，搬來后時(shí)常幫著居民修水電，去年11月份，正式被推選為社區(qū)干部，“聚在一起比較符合以前的生活習(xí)慣，也是解鄉(xiāng)愁的一種方式�！�
因孩子患有先天性心臟病，齊強(qiáng)林一家5口人曾致貧，現(xiàn)在不僅就醫(yī)、入學(xué)方便，而且醫(yī)保就能報(bào)銷90%。除了他有了穩(wěn)定的工作，妻子也在服裝店上班，一年下來家里還能有2萬多元的存款，“現(xiàn)在就想好好工作，給孩子們做個(gè)榜樣�！�
群眾融入
——留住鄉(xiāng)愁，助力特色小鎮(zhèn)發(fā)展振興
從偏遠(yuǎn)的大山深處搬到熱鬧的街道市區(qū)，從難舍的故土家園到興旺的安居樂業(yè)，在黔西南州晴隆縣的阿妹戚托小鎮(zhèn)，從三寶彝族鄉(xiāng)搬遷而來的群眾，不僅留住了鄉(xiāng)愁，也助力了特色小鎮(zhèn)發(fā)展振興。
“阿妹戚托嘞，阿妹戚托嘞……”
在阿妹戚托小鎮(zhèn)，伴隨著夜幕降臨，每天都會(huì)有身著盛裝的各族搬遷居民和來自全國(guó)的游客，圍繞在熱情的篝火四周，歡聲笑語跳起“阿妹戚托”舞。
三寶彝族鄉(xiāng)曾是貴州省20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?8.7%，也是全國(guó)唯一一個(gè)整鄉(xiāng)搬遷的建制鄉(xiāng)，依托民族特色文化，阿妹戚托小鎮(zhèn)推行“文化+”與“旅游+”融合發(fā)展模式，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，民族傳統(tǒng)文化也得到了傳承發(fā)展。
彝族老人楊碧芬掌握一手嫻熟的彝繡技藝，以前祖祖輩輩住在山里，靠繡花針制作一套彝族服飾需要一年多的時(shí)間，交通、信息閉塞也賣不出去。如今，64歲的她精神頭十足，熟練地操作縫紉機(jī)加工制作，一個(gè)月能做出兩至三套民族服飾，賣給小鎮(zhèn)及周邊的手工坊，每月能收入3000多元，“剛來也怕適應(yīng)不了，現(xiàn)在生活好了，家庭地位也提高了，過年的時(shí)候給每個(gè)孫孫都包了紅包�！�
“有刺繡技藝的這部分搬遷老人，我們統(tǒng)一安排縫紉培訓(xùn)，社區(qū)為每戶提供縫紉機(jī)、鎖邊機(jī)、織布機(jī)等，很多來旅游的人都喜歡，賣的也好�！鼻缏】h三寶街道辦事處主任彭小容介紹：“為留住鄉(xiāng)愁，促進(jìn)民族融合，每年農(nóng)歷三月三布依族風(fēng)情節(jié)、六月二十四彝族火把節(jié)、八月八苗族繡花節(jié)，小鎮(zhèn)都會(huì)開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)賽事�！�
紅墻灰瓦、花窗雕欄，民宿客棧、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園，整鄉(xiāng)搬遷安置的特色小鎮(zhèn)處處透著活力新機(jī)。由于安置人口集中密集，這也吸引不少用工企業(yè)在附近安家落戶。
為了解決孩子就學(xué)的老大難問題，23歲的苗族姑娘楊興芬搬出了大山，三個(gè)孩子已經(jīng)有兩個(gè)正式入學(xué)了。去年6月份，經(jīng)過20多天的培訓(xùn)，她在附近的服裝工廠進(jìn)行鎖邊工藝，每月能有3000左右的收入，這讓她很自豪，“以前在家?guī)Ш⒆右膊幌氚徇w，現(xiàn)在孩子教育好了，生活條件改善了，不想回去了�！�
大力發(fā)展特色輕工產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)，三寶產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了新能源汽車、服飾鞋帽加工、家裝建材行業(yè)等12家勞動(dòng)密集型企業(yè)入駐，通過培訓(xùn)，引導(dǎo)搬遷群眾從田間走進(jìn)車間。
有了明亮舒適的住房，有了一體化的教育園區(qū)，有了配套豐富的產(chǎn)業(yè)，更重要的是，在阿妹戚托小鎮(zhèn)，民族文化真正地融入了城市生活，留住了鄉(xiāng)愁，也留住了傳統(tǒng)文化的根。
