多地出臺政策限制未接種疫苗者出行與入學(xué) 專家：或涉嫌行政越位

　　近日，全國多地發(fā)布緊急通知，未接種新冠疫苗將影響出行。

　　澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，繼江西崇仁縣、定南縣、安遠縣、浙江麗水、寧波寧海及陜西韓城等地相繼發(fā)通知后，又有江西豐城、安徽黃山黟縣、四川萬源市等地發(fā)通知限制未接種者出行。

　　限制措施包括：未接種新冠疫苗者不能進入重點公共場所；未接種疫苗的農(nóng)村集市攤主不允許出攤；未接種疫苗者限制乘坐出租車等日常交通；部分學(xué)生在新學(xué)期開學(xué)報到時須提供疫苗接種證明或禁忌證證明，才可辦理入學(xué)手續(xù)等。

　　有相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V澎湃新聞，防控疫情僅僅靠接種疫苗是不行的，要采取嚴格管控措施才可以，現(xiàn)在部分地區(qū)的做法或?qū)儆谛姓�越位，涉嫌違法；也有專家表示，贊同對未接種疫苗者采用適當?shù)南拗拼胧�，基層可以根�?jù)實踐情況，發(fā)揮主觀能動性制訂規(guī)則，國家層面總結(jié)這些經(jīng)驗再制訂政策。

　　多地發(fā)通知對未接種疫苗者出行作限制

　　針對未接種疫苗者，又有多地出臺規(guī)定限制其出行活動。

　　7月14日，安徽黟縣發(fā)布的《關(guān)于加強我縣新冠病毒疫苗接種工作的通告》提到，該縣年滿18周歲及以上(無論是否黟縣籍)且無疫苗禁忌證人員均需接種新冠病毒疫苗。

　　該通知提到，年齡在12-17周歲年齡段的人群(無論是否黟縣籍)且無疫苗禁忌證人員均需要接種。即日起至7月底為15-17周歲的人群開展接種，8月份為12-14周歲的人群開展接種。以上年齡段的學(xué)生在新學(xué)期開學(xué)報到時須提供疫苗接種證明或禁忌證證明方可辦理入學(xué)手續(xù)。

　　7月14日，江西豐城官方微信賬號“豐城發(fā)布”通知要求，全市所有學(xué)校(包括幼兒園、托幼機構(gòu))學(xué)生家長要主動配合教育部門開展調(diào)查摸底和宣傳動員，按要求及時完成新冠病毒疫苗接種，并留存接種憑證，以備9月份秋季開學(xué)時查驗。暑假返鄉(xiāng)未接種的在校大學(xué)生和年滿18周歲的高中畢業(yè)生應(yīng)盡快完成兩劑次接種。

　　該通知還稱，自7月26日起，原則上不允許未接種新冠病毒疫苗人員(有禁忌接種證明和18周歲以下人員除外)進入火車站、汽車客運站、賓館酒店等重點公共場所。農(nóng)村集市攤主未接種疫苗不允許出攤。

　　山東德州市陵城區(qū)政府官網(wǎng)7月13日發(fā)布通知稱，自7月13日起，在陵城區(qū)所有機關(guān)企事業(yè)單位、藥店、建筑工地、居民小區(qū)等公共場所及乘坐公交車、出租車時，查驗電子健康碼和疫苗接種信息。

　　值得注意的是，前述通知中提到，將乘坐公交車及出租車等乘坐日常交通方式的場所，也納入查驗范圍，這與此前多地發(fā)布的通知有所不同。

　　湖南株洲市攸縣衛(wèi)生健康局官網(wǎng)7月13日發(fā)布一則《緊急通告！未接種新冠疫苗者，出行受限》稱，7月25日起，原則上不允許未接種人員(有禁忌證除外)進入公共服務(wù)行業(yè)等其他重點場所。值得注意的是，前述通知提到，7月15日起，全縣機關(guān)企事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)、車站、景區(qū)景點等場所實行“三碼聯(lián)查”。這相比之前有地方采取“二碼聯(lián)查”更加嚴格。

　　前述通知還稱，在查驗健康碼、行程卡的同時檢查新冠疫苗接種記錄(健康碼含疫苗接種標識)，并對未接種人員信息進行登記上報縣疫情防控辦，動員及時接種。

　　四川萬源市人民政府7月14日發(fā)布通知稱，自2021年7月14日起，對出入全市公共場所的18歲及以上人員嚴格查驗疫苗接種信息，18歲及以上未接種疫苗者，無特殊情況原則上不能進入公共場所。因禁忌證不能接種的，需提供二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)出具的接種禁忌證明(我市由市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院負責(zé))。

　　專家：應(yīng)該依法辦事，集中做好防控與宣教工作

　　針對各地對于未接種疫苗者的限制規(guī)定，有網(wǎng)友表示“心是好的，但是缺乏周全考慮�！币灿芯W(wǎng)友表示，一些群眾“應(yīng)接”但因各種原因“未接”，或仍在觀望的，也應(yīng)該理解、尊重。

　　7月14日，北京一免疫學(xué)專家告訴澎湃新聞，應(yīng)該要依法辦事。我國傳染病防治法并沒有規(guī)定在非疫區(qū)或者非傳染病暴發(fā)時期，隨意采取預(yù)防傳染病的措施。這種限制未接種疫苗人群行動自由的規(guī)定，屬于重大事項，根據(jù)傳染病防治法第五十三條第六款規(guī)定，這應(yīng)該由省級以上人民政府負責(zé)組織實施。

　　《中華人民共和國傳染病防治法》第五十三條第六款規(guī)定：對公共場所和有關(guān)單位的衛(wèi)生條件和傳染病預(yù)防、控制措施進行監(jiān)督檢查。省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織對傳染病防治重大事項的處理。

　　該免疫學(xué)專家表示，現(xiàn)在部分地區(qū)的做法或涉嫌行政越位，涉嫌違法。更何況，以色列及英國等國家的情況證明，防控疫情僅僅靠接種疫苗是不行的，要像我國一樣采取嚴格管控措施才可以的。所以，為了安全和有效防控，沒必要采取這樣的差異性措施，以免因為接種過疫苗而心存僥幸，疏忽大意導(dǎo)致人群聚集，疫情蔓延。

　　該免疫學(xué)專家認為，還是集中精力做好防控管理和宣傳教育工作，減少人群聚集，加強對佩戴口罩等措施的監(jiān)督和管理。疫苗方面應(yīng)該加緊評估效果，研發(fā)更有效的疫苗，特別是鼻噴疫苗等誘導(dǎo)黏膜免疫的新疫苗。

　　另一位疫苗專家向澎湃新聞表示，他贊同對未接種疫苗者采用適當?shù)南拗拼胧�。目前，疫情吃緊，對未種疫苗者采取一些公共場所限制措施是合理的。

　　該專家表示，鼓勵自愿接種，這在一開始沒錯，但政策也是在實踐中不斷調(diào)整的，現(xiàn)在也不算強制接種，只是限制了未接種者參與某些公共活動的自由。他認為，基層可以根據(jù)實踐情況，發(fā)揮主觀能動性制訂規(guī)則，國家層面總結(jié)這些經(jīng)驗再制訂政策。

　　記者 朱軒 廖艷