維護(hù)社會(huì)公平正義 解決群眾急難愁盼——政法領(lǐng)域全面深化改革綜述

　　新華社北京7月23日電 題：維護(hù)社會(huì)公平正義 解決群眾急難愁盼——政法領(lǐng)域全面深化改革綜述

　　新華社記者劉奕湛

　　深入推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革、加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)、健全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展法治保障機(jī)制……2020年以來(lái)，全國(guó)政法機(jī)關(guān)不斷深化改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，不斷完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，改革成效明顯。

　　加強(qiáng)執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理

　　新時(shí)代政法領(lǐng)域改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　管住枉法的權(quán)力，斬?cái)鄬ぷ獾暮谑�。政法機(jī)關(guān)持續(xù)健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，扭住司法責(zé)任制改革這個(gè)“牛鼻子”，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。

　　為進(jìn)一步健全完善公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，公安部印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革的意見(jiàn)》。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的報(bào)案不接、接案后不受案不立案、違法受案立案等突出問(wèn)題推進(jìn)受案立案制度改革，全面規(guī)范受案立案工作流程——對(duì)于群眾上門報(bào)案的，推行“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”制度。

　　讓執(zhí)法司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，是政法機(jī)關(guān)深化改革的應(yīng)有之義。

　　——最高檢出臺(tái)《人民檢察院辦案活動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的規(guī)定》以來(lái)，2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共邀請(qǐng)5萬(wàn)余位人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案2.8萬(wàn)件次。

　　——最高法以完善審判權(quán)責(zé)清單制度為基礎(chǔ)，明晰各類人員權(quán)責(zé)行使邊界。全國(guó)各級(jí)法院按照要求制定完善本院審判權(quán)責(zé)清單并報(bào)上級(jí)法院備案。

　　——司法部深入推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。截至2020年6月底，全國(guó)共有2368個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作，各地因開(kāi)展試點(diǎn)值班律師提供法律幫助的案件達(dá)48萬(wàn)余件，為66萬(wàn)多人次提供法律咨詢和幫助。

　　健全社會(huì)公平正義法治保障制度

　　公平正義是人民的向往、幸福的尺度。

　　檢察機(jī)關(guān)在全國(guó)全面推開(kāi)監(jiān)獄巡回檢察以來(lái)，各級(jí)檢察院采取巡回檢察和派駐檢察相結(jié)合的方式，對(duì)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，進(jìn)一步提升了監(jiān)獄監(jiān)管執(zhí)法和刑罰執(zhí)行及其監(jiān)督工作的規(guī)范化水平。

　　“大墻內(nèi)”的公平正義備受關(guān)注，檢察監(jiān)督責(zé)任更重。2020年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)5.1萬(wàn)人次，同比上升33%。

　　2021年5月，最高檢正式啟動(dòng)2021年第一批跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察，由來(lái)自黑龍江、云南、上海、湖南、吉林、廣西、四川等省(區(qū)、市)刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)條線的骨干組成7個(gè)巡回檢察組，分別對(duì)江蘇、山西、內(nèi)蒙古、江西、河南、重慶、甘肅等省(區(qū)、市)的一個(gè)監(jiān)獄進(jìn)行交叉巡回檢察，從此跨省、市監(jiān)獄交叉巡回檢察邁入“常態(tài)化”軌道。

　　民之所望，改革所向。司法行政部門建立完善刑事執(zhí)行制約監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督。健全減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件辦理責(zé)任制，加快修訂監(jiān)獄計(jì)分考核、暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)制度，推動(dòng)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高辦案質(zhì)效。

　　讓公平正義更加有觸感，是政法領(lǐng)域改革的不變初心。

　　公安機(jī)關(guān)建立健全執(zhí)法全流程記錄制度。全面配備使用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。

　　各地法院建立健全信息化辦案平臺(tái)，健全“四類案件”智能識(shí)別、自動(dòng)標(biāo)注、全程留痕應(yīng)用機(jī)制，拓展自動(dòng)隨機(jī)分案、繁簡(jiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全院、全員、全流程監(jiān)督。

　　回應(yīng)新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，是維護(hù)人民合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的客觀要求，也是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中必須堅(jiān)守的價(jià)值追求。

　　一年來(lái)，改革紅利不斷釋放，人民群眾獲得感更加充盈。

　　人民法院貫徹落實(shí)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系工作意見(jiàn)，提供一站、一網(wǎng)、一號(hào)、一次通辦服務(wù)。構(gòu)建訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、巡回審判四種渠道相互融合、有機(jī)銜接的訴訟服務(wù)格局。

　　以提升訴訟體驗(yàn)、消除訴訟不便為導(dǎo)向，根據(jù)不同當(dāng)事人的不同需求，提供多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方案，線上調(diào)解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)四級(jí)法院100%應(yīng)用，平均調(diào)解時(shí)長(zhǎng)只需23天，速裁快審案件平均審理周期36天，比一審民商事案件的平均審理縮短49.2%，讓人民群眾“只進(jìn)一個(gè)門、最多跑一次”。

　　最高檢提出建立以“案-件比”為核心，涵蓋檢察機(jī)關(guān)全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)全流程的案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，督導(dǎo)各級(jí)檢察院、檢察官努力把工作做實(shí)做細(xì)，避免不應(yīng)有的程序空轉(zhuǎn)和程序回流，減少當(dāng)事人的訴累。

　　從實(shí)施情況看，“案-件比”已成為業(yè)務(wù)管理的“指揮棒”、深化司法改革的“助推器”、反映司法辦案質(zhì)效的“風(fēng)向標(biāo)”、落實(shí)司法為民的新抓手。

　　同時(shí)，政法機(jī)關(guān)把嚴(yán)格執(zhí)法司法和文明執(zhí)法司法、深化“放管服”改革、深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革走深走實(shí)。