善做“減法”，就是給科研能力做“加法”
光明日?qǐng)?bào)評(píng)論員
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），在科技界贏得一片叫好。
為什么好？是因?yàn)檫@個(gè)政策文件是奔著激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力去的。從擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制、加大科研人員激勵(lì)力度等7個(gè)方面，提出25條改革政策和工作要求，都是直面科研人員反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，從“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”著手，下大力氣，各個(gè)擊破。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)保持穩(wěn)定并逐年上升。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2020年，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出達(dá)2.3萬(wàn)億元。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入位居世界前列，如何管好用好科研經(jīng)費(fèi)，科研人員關(guān)心，有關(guān)方面操心。應(yīng)該說(shuō)，到目前為止，科研經(jīng)費(fèi)管理還不能讓人稱心。說(shuō)到底，還是條條框框太多，束縛了科研人員的手腳�！邦檻]太多，前進(jìn)的步伐就跑不快�！�
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。
今年5月，習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來(lái)！《意見(jiàn)》的出臺(tái)，正是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，回應(yīng)廣大科研人員呼聲和期待的又一項(xiàng)具體舉措。
牽住“牛鼻子”，才能破困局。
最大限度激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不僅是黨中央、國(guó)務(wù)院制定科技政策，推動(dòng)科技事業(yè)改革發(fā)展的重中之重，更是加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略必須。國(guó)辦最新出臺(tái)的《意見(jiàn)》，就是在科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題上做“減法”，給科研人員松綁，逐步解除捆住科研人員手腳的制度束縛。
給科研人員松綁，激勵(lì)科研隊(duì)伍。填表太麻煩，報(bào)銷太繁瑣，這在以往浪費(fèi)了科研人員大量時(shí)間與精力。但無(wú)論如何，經(jīng)費(fèi)管理的基本制度是必要的�！兑庖�(jiàn)》提出，全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員提供專業(yè)化服務(wù)。此舉一出，廣大科研人員普遍表示這個(gè)政策暖心、貼心。這對(duì)科研隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種正向激勵(lì)。
給科研人員松綁，激活科研規(guī)律。對(duì)預(yù)算編制缺乏自主權(quán)、沒(méi)有考慮科研過(guò)程的突發(fā)性可變性，錢用不完就要收回，導(dǎo)致突擊花錢、亂花錢，《意見(jiàn)》都給出明確的管理辦法。簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，在尊重科研規(guī)律的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的科研需求放在第一位。
給科研人員松綁，激發(fā)科技創(chuàng)新。以人為中心，充分授權(quán)并讓人有參與感和獲得感，才能更好地完成組織目標(biāo)或個(gè)人成就�！兑庖�(jiàn)》為科研人員放權(quán)，必將大大增強(qiáng)科研人員在科技創(chuàng)新征程中的參與感，激活科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。
善做“減法”，就是給科研能力做“加法”，其中的道理值得長(zhǎng)思。之前，在科研經(jīng)費(fèi)管理上的種種束縛，看似防止亂花錢，實(shí)際上造成了更大的浪費(fèi)；今天給予科學(xué)家更多的自主權(quán)，看似更“寬松”，實(shí)際上反而能以小博大。什么是把錢花在了刀刃上？就是按照規(guī)律、精準(zhǔn)施策、激勵(lì)到人。為保證激勵(lì)的精準(zhǔn)性，《意見(jiàn)》也提出，要通過(guò)信息化等創(chuàng)新手段完善監(jiān)督機(jī)制，改變加強(qiáng)政策剛性這樣的“老辦法”，這必將進(jìn)一步保證“刀刃”上花錢的效果。
改革當(dāng)然不會(huì)一蹴而就。甚至，在《意見(jiàn)》實(shí)施過(guò)程中，還會(huì)發(fā)現(xiàn)不合理之處，新問(wèn)題“冒”出來(lái)也在所難免——中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理有了新變革，省級(jí)科研經(jīng)費(fèi)、橫向課題經(jīng)費(fèi)等管理如何跟進(jìn)，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整？此次科研經(jīng)費(fèi)改革提到“拓展財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入渠道”，如何吸引民間資本支持，從而完成科技成果轉(zhuǎn)化？一些科研助理可能隨項(xiàng)目完成結(jié)束聘用，未來(lái)他們的身份待遇等問(wèn)題如何解決？科研經(jīng)費(fèi)政策“松綁”，如何把經(jīng)費(fèi)給到真正具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力的人身上？如何協(xié)調(diào)“松綁放權(quán)”與“守住底線”的關(guān)系？這些，都需要我們作出回答。
有問(wèn)題是常態(tài)�；鶎涌蒲腥藛T有這樣那樣的顧慮和擔(dān)憂，需要沉下心來(lái)，認(rèn)真化解。重要的是，我們有面對(duì)問(wèn)題迎難而上去攻克的決心和信念！
以改革減負(fù)，讓創(chuàng)新領(lǐng)跑�？蒲腥藛T只有在更好的干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件下攀登科學(xué)高峰，我們才能早日建成世界科技強(qiáng)國(guó)，早日實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)！
（深度報(bào)道見(jiàn)8版）
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年08月24日 01版）
