“20年后，美國把阿富汗政權(quán)從塔利班換成塔利班”

　　當(dāng)?shù)貢r間9月6日，阿富汗塔利班發(fā)布聲明稱，塔利班攻占了潘杰希爾省全部區(qū)域，但反塔利班力量“全國抵抗陣線”聲稱會“繼續(xù)戰(zhàn)斗”。至此，塔利班已控制阿富汗全部省份。與此同時，塔利班組建新政府的籌備工作也在進行中。

　　喀布爾時間8月31日凌晨，當(dāng)美軍最后一架C—17運輸機從喀布爾機場起飛，美國的阿富汗撤軍任務(wù)完成，宣告歷時20年、耗資2萬億美元的阿富汗戰(zhàn)爭結(jié)束。當(dāng)天，一邊是美軍黯然溜走，一邊是塔利班鳴槍慶祝。

　　2001年，“9·11事件”發(fā)生后，塔利班被美國以“包庇恐怖分子”為由推翻。時隔20年，塔利班重回喀布爾，再掌政權(quán)。

　　歷史上，被譽為“帝國墳場”的阿富汗見證了諸多帝國的東升與西落。未來，這個飽經(jīng)苦難的國家將往何處去？塔利班重新掌權(quán)又將給地區(qū)乃至全球局勢帶來哪些變數(shù)？

　　“西貢時刻”——

　　● 又一次黯然退場

　　“昨晚，在喀布爾，美國結(jié)束了長達(dá)20年的阿富汗戰(zhàn)爭——這是美國歷史上持續(xù)時間最長的戰(zhàn)爭�！泵罇|時間8月31日下午，美國總統(tǒng)拜登面向全美發(fā)表電視講話，回答了國際社會和美國上下對其從阿富汗撤軍行動的關(guān)切。

　　將與外國勢力的長年斗爭敘述為“國家主權(quán)爭奪戰(zhàn)”的塔利班，則稱其迎來了一次“歷史性的勝利”。塔利班發(fā)言人穆賈希德在當(dāng)?shù)貢r間8月31日凌晨宣布：“美國士兵已經(jīng)離開了喀布爾機場，我們的國家獲得了完全的獨立�！�

　　事實上，美國的撤軍進程和塔利班的勝利節(jié)點高度吻合。

　　今年4月14日，拜登宣布，美軍將在5月1日至9月11日完成從阿富汗撤離任務(wù)。7月，美國宣布將撤軍截止日期提前至8月31日。與美國共同駐軍在阿富汗的北約國家，也紛紛宣布啟動撤軍進程。

　　美國和北約國家的撤軍決定，令2001年倒臺后一直在阿富汗農(nóng)村和邊境地區(qū)蟄伏的塔利班，終于等到了向阿富汗政府發(fā)動全面“沖鋒”的機會。自5月起，塔利班整合兵力，與阿富汗政府軍，在阿全境的34個省展開激烈交戰(zhàn)。在塔利班的迅猛攻勢下，各地阿富汗政府軍節(jié)節(jié)敗退。8月15日，幾乎一路告捷的塔利班，以合圍之勢兵臨喀布爾城下，并控制了阿所有對外通道。

　　僅在塔利班逼近首都數(shù)天前才接到信報的美國和其他國家，開始匆忙撤走外交和軍事人員。8月12日，美國政府宣布，派遣3000名美軍前往喀布爾，以協(xié)助美國駐阿使館人員撤離。此后，又將派遣的美軍兵力人數(shù)追加到8000人。

　　美國倉促撤離阿富汗的畫面，被一些戰(zhàn)爭觀察家比喻為阿富汗戰(zhàn)爭的“西貢時刻”——1975年越南戰(zhàn)爭末期，美國派直升機將被困的外交人員從美國駐西貢大使館的樓頂上救出的場景，與撤離阿富汗何其相似。

　　“最近，阿富汗局勢的一個顯著特點是大事不斷且變化多端，超出絕大多數(shù)人的預(yù)期。尤其是美國倉促撤軍，引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。此外，塔利班的快速崛起并幾乎兵不血刃地推翻阿富汗前政府，掌控阿富汗局勢，也讓國際社會始料未及�！碧m州大學(xué)阿富汗研究中心主任朱永彪在接受人民日報海外版采訪時表示，美國主動退出阿富汗，是一種不計后果的“甩包袱”行為。此外，伊斯蘭國阿富汗分支等極端恐怖組織制造機場大爆炸事件，影響力再次凸顯，讓美國撤軍進程更加尷尬。

　　“一國兩府”——

　　● 又一次制造危機

　　面對國際社會眾多對美國倉促撤軍造成阿富汗人道災(zāi)難的強烈批評，拜登堅稱，“不后悔結(jié)束美國在阿富汗的作戰(zhàn)行動”，撤軍任務(wù)是“巨大的成功”，“符合美國的國家利益”。

　　俄羅斯總統(tǒng)普京9月1日說，美國在阿富汗駐軍20年間，一直試圖推行其美式標(biāo)準(zhǔn)，包括改變當(dāng)?shù)氐恼�治架�?gòu)，但結(jié)果全是悲劇和損失。

　　美聯(lián)社用“生命與美元”為阿富汗戰(zhàn)爭算了一筆賬：時間代價：歷時20年，是美國歷史上最漫長的戰(zhàn)爭。生命代價：美國方面，近2500名士兵死亡、2萬多人受傷；阿富汗方面，6.6萬名政府軍士兵和警察喪生，超4.7萬名平民遇難。金錢代價：耗資逾2萬億美元，相當(dāng)于每天花費超過3億美元。最后換來的“戰(zhàn)果”是：沒能打敗“敵人”塔利班——被戲稱為“20年后，美國成功把阿富汗政權(quán)從塔利班換成了塔利班”；沒能建立一支強大的政府軍和國家安全部隊；沒能在阿富汗建立西方民主制度；末了“終結(jié)戰(zhàn)爭”時還上演了一部撤離“災(zāi)難片”，被諷刺為美國又一個“西貢時刻”。

　　“造成阿富汗當(dāng)前態(tài)勢的原因主要有兩個：外因是美國主導(dǎo)阿富汗政治進程的戰(zhàn)略潰��；內(nèi)因是阿富汗親美勢力腐敗無能，塔利班由下而上迅速崛起。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專聘研究員崔守軍對人民日報海外版表示，急于從阿富汗戰(zhàn)爭抽身的美國，自2018年10月起，就繞開阿富汗民選政府，直接和塔利班談判。2020年2月，塔利班以“阿富汗伊斯蘭酋長國”名義和美國簽署和平協(xié)議。美國在這份以普什圖語、達(dá)利語和英語三種語言書寫標(biāo)注的協(xié)議中承諾，將要求聯(lián)合國安理會承認(rèn)該協(xié)議。這制造了一個危險的事實——美國相當(dāng)于承認(rèn)了塔利班的合法性及其在阿富汗國內(nèi)的代表性，間接造成了阿富汗“一國兩府”的局面。

　　在塔利班攻陷喀布爾前一周，美國情報機構(gòu)作出的最壞判斷是，喀布爾將在30天或者60天內(nèi)淪陷。事實證明，這一“預(yù)判”是嚴(yán)重誤判。

　　令國際社會不解的是，經(jīng)美軍訓(xùn)練長達(dá)20年，擁有先進武器、空軍力量的30萬阿富汗政府軍，緣何不敵塔利班數(shù)萬名民兵，在數(shù)月內(nèi)便潰不成軍？

　　浙江外國語學(xué)院環(huán)地中海研究院院長馬曉霖在接受媒體采訪時表示，美國情報機構(gòu)對塔利班的作戰(zhàn)能力、政府軍的抵抗能力以及阿富汗民眾的心態(tài)不了解，導(dǎo)致局勢最終出現(xiàn)斷崖式滑坡。此外，以部落、宗族文化為社會基礎(chǔ)的阿富汗人，并沒有很強的國家認(rèn)同感。在阿富汗占多數(shù)的普什圖人，有些并不承認(rèn)加尼、卡爾扎伊、阿普杜拉這些與西方關(guān)系密切的領(lǐng)導(dǎo)人的合法性。

　　“美國宣布撤軍導(dǎo)致阿政府軍士氣不振、塔利班對阿地方勢力的懷柔政策以及阿前政府打壓地方軍閥，是塔利班以出人意料速度取勝的主要原因�！敝煊辣敕治�，近年來，隨著國際政治格局出現(xiàn)重大調(diào)整，美國將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到印太地區(qū)，因此急于從阿富汗撤軍。

　　在阿富汗政權(quán)易主后，由加尼政府任命的阿富汗駐華大使卡伊姆坦言，阿富汗政府內(nèi)部的腐敗、對塔利班政策上的失誤以及對農(nóng)村地區(qū)人民的心態(tài)缺乏共情，令阿富汗政府在與塔利班的斗爭中遭遇失敗。

　　“帝國墳場”——

　　● 又一次埋下禍根

　　面對塔利班回歸，阿富汗社會發(fā)展走向也備受關(guān)注。

　　美國波士頓大學(xué)人類學(xué)家托馬斯·巴菲爾德指出，自上世紀(jì)20年代“阿富汗獨立之父”阿曼努拉國王初試現(xiàn)代化改革以來，一個世紀(jì)過去了，阿富汗城鄉(xiāng)之間一直存在現(xiàn)代文明與保守意識形態(tài)的撕裂。從蘇聯(lián)到美國，每個外來入侵者引入阿富汗的價值觀，都會遭到塔利班為代表的傳統(tǒng)保守勢力的頑固抵抗，最終未能在政治和社會層面穩(wěn)定下來。

　　“美軍撤離開啟了美國介入阿富汗事務(wù)的新階段，對美國領(lǐng)導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)不亞于過去20年�！薄度A盛頓郵報》評論，接下來，拜登政府將面臨多重“危險”挑戰(zhàn)：一是如何界定美國與阿富汗塔利班的關(guān)系；二是如何應(yīng)對阿富汗國內(nèi)恐怖主義對美國國家安全構(gòu)成的威脅；三是如何處理阿富汗難民問題帶來的人道主義危機。

　　“隨著美軍撤離阿富汗，20年來，阿富汗前途命運首次掌握在自己手里面，‘阿人治阿’雛形顯現(xiàn)。當(dāng)前，阿富汗最大機遇是結(jié)束戰(zhàn)亂、實現(xiàn)發(fā)展成為可能，最大挑戰(zhàn)是塔利班能否實現(xiàn)國內(nèi)政治和解，以及在和平過渡期結(jié)束后是否有能力戰(zhàn)略性地推動阿民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。”崔守軍分析，阿富汗政治局勢發(fā)展有兩種可能：一是各派系達(dá)成政治和解，建立伊斯蘭憲政體制；二是各派系在組閣過程中因權(quán)力分配不平衡而矛盾加劇，比如在蘇聯(lián)1979年撤退后，阿富汗曾陷入軍閥混戰(zhàn)亂局。

　　“未來，阿富汗局勢可能會呈現(xiàn)出一定程度的穩(wěn)定平靜和曲折波瀾相交織的狀況。阿富汗政治局勢風(fēng)云突變，對地區(qū)局勢乃至全球局勢影響都不容忽視�！敝煊辣胝J(rèn)為，一是塔利班執(zhí)政基礎(chǔ)仍然很不穩(wěn)定；二是美國撤軍為其在阿富汗的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位帶來嚴(yán)峻考驗，如果與阿關(guān)系調(diào)整不當(dāng)，美國國際威望的戰(zhàn)略性損失可能不可挽回；三是阿富汗局勢將攪動新一輪地緣政治博弈。如何處理和塔利班政權(quán)的關(guān)系，成為大國和周邊國家的一道現(xiàn)實性難題。

　　“阿富汗地處亞洲‘十字路口’，戰(zhàn)略位置極為重要，局勢動蕩會帶來‘外溢效應(yīng)’。阿富汗是諸多恐怖主義勢力的蔓延地。未來，塔利班能否實現(xiàn)跟恐怖主義的徹底切割，將會影響周邊國家的安全和穩(wěn)定�！贝奘剀娬f。（記者 賈平凡）

　　原標(biāo)題：美國倉皇溜走，阿富汗局勢難料（環(huán)球熱點）

　　《 人民日報海外版 》（ 2021年09月07日 第 10 版）