洪銀興：開拓中國特色社會主義政治經(jīng)濟學新境界
習近平總書記指出：“馬克思主義政治經(jīng)濟學要有生命力，就必須與時俱進�！蔽覀円⒆阄覈鴩楹臀覀兊陌l(fā)展實踐，深入研究世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟面臨的新情況新問題，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟理論，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。
新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我們不斷探索和建設中國特色社會主義。中國從一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟改革的中國模式、經(jīng)濟發(fā)展的中國道路，都得到了實踐的檢驗、世界的認可。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是對中國改革和發(fā)展的成功實踐進行的理論概括，是用中國理論講中國故事。
改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的豐富實踐是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究的“富礦”。加強對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，加強對以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋，提煉出有學理性的新理論，概括出有規(guī)律性的新實踐，是時代賦予構(gòu)建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的使命。
以人民為中心：中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的核心價值觀
習近平總書記強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”。以人民為中心作為進入新時代后以習近平同志為核心的黨中央治國理政的核心價值觀，主要內(nèi)容包括以下幾方面：
第一，以實現(xiàn)和維護最廣大人民根本利益為目標。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話中指出：“中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權(quán)勢團體、任何特權(quán)階層的利益�！�
第二，以增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展為發(fā)展目標。正如習近平總書記指出的：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好�！�
第三，社會主義現(xiàn)代化藍圖充分體現(xiàn)以人民為中心。全面建成小康社會要求實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是要使人民生活更為寬裕，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國是要使人民享有更加幸福安康的生活，這是以人民生活水準為標準的發(fā)展進程。
第四，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。習近平總書記明確指出，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。為此，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。
上述以人民為中心的發(fā)展思想也就成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的核心價值觀。這也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的本質(zhì)特征。
《共產(chǎn)黨宣言》明確指出，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。馬克思主義政治經(jīng)濟學為無產(chǎn)階級揭示的理想社會就是為絕大多數(shù)人謀利益，反映無產(chǎn)階級對未來社會的向往和為之奮斗的決心。
習近平經(jīng)濟思想明確宣示代表全體人民的利益，這個思想決定了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的學科屬性，即以人民為中心的經(jīng)濟學。習近平總書記指出，“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場”。因此，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學面對不同群體的經(jīng)濟利益，不能被某個利益集團綁架，必須代表全體人民的根本利益，謀求包括各個利益群體在內(nèi)的全體人民的福祉。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學提供了以增進人民福祉、全體人民共同富裕為目標的共享發(fā)展的經(jīng)濟學理論。
推動發(fā)展與共享：中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的主線
黨的十一屆三中全會前，我國社會主義建設出現(xiàn)失誤的根本原因之一，就在于生產(chǎn)關(guān)系與相應的經(jīng)濟制度和體制超越了發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會毅然摒棄了“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，拉開了改革開放的歷史大幕。
根據(jù)處于社會主義初級階段的特點，鄧小平指出，社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這表明中國特色社會主義有兩大目標，一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，二是共同富裕。為了實現(xiàn)這個目標，允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來。
隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強，人民生活水平普遍提高，但收入差距也隨之擴大。進入新發(fā)展階段，針對新的社會矛盾，習近平總書記強調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命�！边@表明他所關(guān)注的，不是一部分人而是全體人民共同富裕的逐步實現(xiàn)。
從2013年黨中央提出精準扶貧，到2015年黨的十八屆五中全會提出到2020年“我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”，經(jīng)過不懈奮斗，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習近平總書記莊嚴宣告：“我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”
上述規(guī)定性表述，也就明確了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的研究對象和主線。
馬克思主義政治經(jīng)濟學是關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的科學，政治經(jīng)濟學的研究對象和主線屬于時代命題。馬克思創(chuàng)立政治經(jīng)濟學時，其任務是分析資本主義，其使命是推翻剝削社會。因此，政治經(jīng)濟學的研究對象是生產(chǎn)關(guān)系，主線是揭示資本主義生產(chǎn)關(guān)系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。新中國成立初期，政治經(jīng)濟學的研究對象在相當長時期偏向生產(chǎn)關(guān)系，主線是社會主義戰(zhàn)勝資本主義問題。進入新時代，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的研究對象和主線是：
一是研究對象偏向生產(chǎn)力研究。對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的分析是馬克思主義政治經(jīng)濟學的范式。發(fā)展和完善中國特色社會主義的基礎是生產(chǎn)力水平不斷提高。社會主義初級階段的中心任務是發(fā)展生產(chǎn)力。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的研究對象不進入生產(chǎn)力領域，其對中國經(jīng)濟的解釋能力及指導作用就會越來越小，難以科學地指導中國特色社會主義進程。
政治經(jīng)濟學研究的重要任務是動員一切發(fā)展生產(chǎn)力的要素。這涉及對生產(chǎn)力要素的準確理解。長期以來，政治經(jīng)濟學對生產(chǎn)力要素概括為勞動、勞動資料和勞動對象三要素。而從提出科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，到強調(diào)創(chuàng)新是第一動力，很顯然，簡單勞動的三要素，已經(jīng)無法概括當今時代的生產(chǎn)力要素。隨著科技進步，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等融入生產(chǎn)力發(fā)展過程，管理、數(shù)據(jù)等都是生產(chǎn)力要素。
政治經(jīng)濟學研究的生產(chǎn)力包含哪些層面？鄧小平強調(diào)，不能只講發(fā)展生產(chǎn)力，應該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個方面講全了。習近平總書記強調(diào)，要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念�？偟膩砜矗袊厣鐣髁x政治經(jīng)濟學研究的生產(chǎn)力有三個層次的內(nèi)容：一是解放生產(chǎn)力，涉及的是促進生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和經(jīng)濟體制改革；二是發(fā)展生產(chǎn)力，涉及的是生產(chǎn)力各種要素在經(jīng)濟發(fā)展中的協(xié)同作用；三是保護生產(chǎn)力，涉及的是生態(tài)環(huán)境的保護和改善。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是解放、發(fā)展和保護生產(chǎn)力的系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說。
二是以實現(xiàn)共同富裕為目標。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。共同富裕不是平均主義，涉及富裕和共同兩個要求。在改革開放伊始，為了盡快使人民富裕起來，我國實行允許一部分人先富起來的政策�，F(xiàn)在全面建成小康社會，脫貧攻堅任務已經(jīng)完成，但相對貧困問題仍然突出。推進共同富裕就要求由克服絕對貧困轉(zhuǎn)向逐步克服相對貧困。其路徑就是堅持共享發(fā)展理念：人民群眾共同分享改革發(fā)展成果，不斷得到實實在在的利益，在民生改善中有更多獲得感，逐步實現(xiàn)共同富裕。
這樣，解放、發(fā)展和保護生產(chǎn)力，實現(xiàn)全體人民共同富裕就成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的主線。
新發(fā)展階段和社會主要矛盾轉(zhuǎn)化：政治經(jīng)濟學的時代問題導向
習近平總書記提出了我國進入新發(fā)展階段的重大判斷。新發(fā)展階段內(nèi)涵豐富，至少包含以下內(nèi)容：
第一，這是社會主義初級階段的新發(fā)展階段。今天我們所處的新發(fā)展階段，就是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，既是社會主義初級階段我國發(fā)展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求。
第二，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)向中高速的變化過程伴隨著經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，這就是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。其中有兩個重要表現(xiàn)：一是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從以增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；二是動力轉(zhuǎn)換，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
第三，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列；另一方面人民美好生活需要日益廣泛日益增長。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化表明：發(fā)展不能滿足人民日益增長的美好生活需要的主要方面是發(fā)展的不平衡和不充分。所謂發(fā)展的不平衡，指的是存在發(fā)展的短板，涉及生態(tài)環(huán)境方面的短板、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板、地區(qū)發(fā)展方面的短板等。所謂發(fā)展的不充分，最為突出的是由創(chuàng)新能力不足產(chǎn)生的核心技術(shù)供給不充分，由供給體系質(zhì)量不高產(chǎn)生的有效供給不足。改變這種狀況成為發(fā)展的著力點。
關(guān)于新發(fā)展階段和社會主要矛盾的科學判斷，對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究提出了問題導向的要求。對政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新來說，問題導向最為重要的是時代問題導向。只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握歷史脈絡、找到發(fā)展規(guī)律、推動理論創(chuàng)新。進入新發(fā)展階段，要從時代條件出發(fā)創(chuàng)造性解決政治經(jīng)濟學重大理論問題，才能發(fā)展和創(chuàng)新21世紀的馬克思主義政治經(jīng)濟學。
一是社會主要矛盾問題導向。眼下，我們面臨著一系列與低收入階段不同的新的重大發(fā)展問題和一系列挑戰(zhàn)。發(fā)展的深層次問題是人民群眾的需要由數(shù)量需要轉(zhuǎn)向質(zhì)量需要。解決不能滿足人民美好生活需要的發(fā)展不平衡不充分的問題成為政治經(jīng)濟學研究的重點問題。
二是高質(zhì)量發(fā)展問題導向。由于傳統(tǒng)的依靠資源投入的發(fā)展動力衰減，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡，產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈低端，發(fā)展的著力點必須放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。這是新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。而我國長期的經(jīng)濟理論和政策研究習慣于關(guān)注速度增長，對發(fā)展質(zhì)量的研究相對缺乏。相關(guān)的一系列經(jīng)濟問題就成為政治經(jīng)濟學研究的重點所在。
三是現(xiàn)代化問題導向。習近平總書記指出，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這五個方面指明了中國式現(xiàn)代化特征，所有這些都需要政治經(jīng)濟學理論的創(chuàng)新。
社會主義基本經(jīng)濟制度：研究生產(chǎn)關(guān)系的三個維度
總體上看，我國的經(jīng)濟體制改革是圍繞改革和完善基本經(jīng)濟制度推進的。黨對社會主義基本經(jīng)濟制度的認識是逐步深化的。在已經(jīng)明確公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度基礎上，黨的十九屆四中全會明確把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，以及社會主義市場經(jīng)濟體制這三個方面的制度一起稱為社會主義基本經(jīng)濟制度。習近平經(jīng)濟思想對這三方面制度建設都有突破性進展。
第一，完善所有制結(jié)構(gòu)。一是明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。二是堅持公有制為主體。習近平總書記指出，公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。三是充分肯定非公有制經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、增加稅收、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮的重要作用。四是明確國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。
第二，完善分配制度。既要堅持按勞分配原則，又要完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。其一，完善要素報酬機制。黨的十八屆三中全會指出，健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機制。黨的十九屆四中全會進一步提出，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。其二，促進共同富裕。一是完善按勞分配，鼓勵勤勞致富。黨的十九屆四中全會提出，堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二是“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要強調(diào)拓展居民收入增長渠道，提出探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。三是健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系。
第三，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟體制，是社會主義制度同市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。有機結(jié)合的方式就是在市場對資源配置起決定性作用時更好發(fā)揮政府作用。其制度優(yōu)勢不只是克服兩極分化、宏觀經(jīng)濟失衡等方面的市場失靈，還體現(xiàn)社會主義的制度要求，顯示社會主義制度優(yōu)越性。
對經(jīng)濟制度的研究是政治經(jīng)濟學的核心內(nèi)容。圍繞基本經(jīng)濟制度所推進的改革是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學發(fā)展的重要動力。習近平經(jīng)濟思想從生產(chǎn)、分配和交換三個維度闡釋了社會主義基本經(jīng)濟制度。需要指出的是，基本經(jīng)濟制度的每一個方面都涉及過去政治經(jīng)濟學理論中所認為的兩種相對立的經(jīng)濟形態(tài)，現(xiàn)在均包容在基本經(jīng)濟制度中。這種包容性正是在發(fā)展社會生產(chǎn)力方面和體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性方面的制度優(yōu)勢。這種包容性以及各自優(yōu)勢互補的分析，成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學方法論的重要內(nèi)容。
市場決定資源配置和政府更好發(fā)揮作用：經(jīng)濟運行分析的新境界
黨的十八屆三中全會明確提出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。明確市場在資源配置中起決定性作用，也就回歸到市場經(jīng)濟的本義，正如習近平總書記所指出的，“理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式”。這是社會主義市場經(jīng)濟理論的重大突破，我國的經(jīng)濟體制由此在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。
在市場化方面的改革，黨的十九大明確加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的兩個改革重點：完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，要健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。完善要素的市場化配置，就是以要素市場化配置改革為重點，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。黨的十九屆四中全會又進一步提出，完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位。這是實現(xiàn)要素市場化配置的重要制度安排。
在更好發(fā)揮政府作用方面的改革，體現(xiàn)在科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理上。這是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。第一，從需求管理入手建立宏觀總量調(diào)控機制，明確消費、投資、出口三駕馬車協(xié)同拉動經(jīng)濟增長，突出消費的拉動作用。第二，明確宏觀經(jīng)濟運行的合理區(qū)間。將合理區(qū)間作為政府進行科學宏觀調(diào)控的目標取向和宏觀調(diào)控政策運用的主要依據(jù)。第三，明確定向調(diào)控方向。區(qū)間調(diào)控并不意味著在合理區(qū)間內(nèi)國家不做任何調(diào)控，而是側(cè)重于穩(wěn)總量，不搞“大水漫灌”式的調(diào)控。定向調(diào)控以調(diào)結(jié)構(gòu)為重點，根據(jù)實際情況靈活、差別化地制定調(diào)控政策。兩者緊密結(jié)合，形成穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)合力。第四，創(chuàng)新宏觀調(diào)控手段。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制。第五，從2015年開始的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求在適度擴大總需求的同時，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。
對于“有效市場”和“有為政府”的結(jié)合，習近平總書記認為這是需要在實踐中破解的“經(jīng)濟學上的世界性難題”。對此問題的研究，為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的經(jīng)濟運行分析開拓了新境界。
第一，產(chǎn)權(quán)激勵是市場經(jīng)濟最強大的動力源。產(chǎn)權(quán)激勵制度涉及產(chǎn)權(quán)的界定、配置和流轉(zhuǎn)，把人們經(jīng)濟活動積極性和財產(chǎn)權(quán)利緊密地聯(lián)系在一起。明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)的歸屬、控制以及產(chǎn)權(quán)收益和風險，這是穩(wěn)定持久的激勵。相應的產(chǎn)權(quán)制度建設就涉及嚴格的產(chǎn)權(quán)保護、順暢的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、確保產(chǎn)權(quán)安全等。
第二，關(guān)注存量要素的市場化配置。相比增量要素，存量要素規(guī)模巨大。以產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式進行的要素市場化配置，使被束縛在低效率的產(chǎn)能過剩部門和企業(yè)的資源由死變活，在淘汰過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能基礎上，騰出發(fā)展的空間和資源發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，并且使資產(chǎn)向高效率企業(yè)集中。
第三，建設高標準市場體系。市場體系是要素市場配置的載體和平臺。我國市場經(jīng)濟起步晚，但起點必須高，市場體系建設的標準必須高。按高標準要求需要補的市場短板，包括：完善并規(guī)范金融市場、建設和規(guī)范土地市場、發(fā)展技術(shù)市場、充分開放勞動力市場尤其是人才市場等。
第四，強化競爭政策的基礎地位。公平而充分的競爭是市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征。競爭政策則是政府為保護、促進和規(guī)范市場競爭而實施的經(jīng)濟政策，是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟的重要方面。所要強化的競爭政策主要表現(xiàn)在：資源配置以競爭為導向，市場主體的培育以競爭為基礎，市場秩序建設以規(guī)范競爭秩序為基礎等。
第五，供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。習近平總書記強調(diào)：“需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而推動經(jīng)濟增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進而推動經(jīng)濟增長�！痹诓煌陌l(fā)展階段，經(jīng)濟政策是以供給側(cè)為重點還是以需求側(cè)為重點，要依據(jù)一國宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇�！笆奈濉币�(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與加強需求側(cè)管理相配合的思路，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的長期目標和短期目標的結(jié)合。
新發(fā)展理念和新發(fā)展格局：經(jīng)濟發(fā)展理論的核心內(nèi)容
習近平總書記指出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。進入新時代，我們黨對高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認識越來越深刻，黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。作為經(jīng)濟發(fā)展第一動力的創(chuàng)新，其核心是科技創(chuàng)新。這既需要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技自主創(chuàng)新能力，也需要建立自主可控的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新�？萍紕�(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合就是要解決好從“科學”到“技術(shù)”的轉(zhuǎn)化，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道。
協(xié)調(diào)是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。協(xié)調(diào)成為發(fā)展目標，意味著經(jīng)濟發(fā)展的目的是追求經(jīng)濟、社會、人與自然等多個方面的平衡發(fā)展。協(xié)調(diào)成為發(fā)展手段，意味著要注重發(fā)展的平衡性、系統(tǒng)性與可持續(xù)性。協(xié)調(diào)成為評價發(fā)展的標準和尺度，意味著協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的評價標準，涉及產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域等在結(jié)構(gòu)上的平衡發(fā)展。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題。綠水青山就是金山銀山。干凈的水、清新的空氣、多樣性的生物、綠色的環(huán)境是寶貴的生態(tài)財富。經(jīng)濟發(fā)展不僅要謀求物質(zhì)財富，還要謀求生態(tài)財富，滿足人民對美好生活的需要。
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。新發(fā)展階段的開放發(fā)展，要堅持引進來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局；重視我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈地位的提升，依托核心技術(shù)形成面向全球的貿(mào)易、融資、生產(chǎn)、服務的價值鏈，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢；從過去偏重制造業(yè)對外開放，轉(zhuǎn)向涵蓋各個產(chǎn)業(yè)尤其是服務業(yè)的全方位開放。
共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。全民共享是目標，全面共享是內(nèi)容，共建共享是基礎，漸進共享是途徑。
進入新發(fā)展階段，面對當今世界百年未有之大變局，中國不僅要扛起繼續(xù)推動全球化的大旗，還要根據(jù)自身發(fā)展的需要，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
新發(fā)展格局的內(nèi)涵包括：其一，新發(fā)展格局是在新發(fā)展階段重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是長期戰(zhàn)略。其二，在市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱的同時，我國內(nèi)需潛力不斷釋放，要抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。其三，構(gòu)建新發(fā)展格局需要更高水平的對外開放。其四，我國參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的環(huán)節(jié)要與創(chuàng)新鏈融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
關(guān)于新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的規(guī)定，實際上明確了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學在經(jīng)濟發(fā)展理論方面的內(nèi)容。新發(fā)展理念是對我國經(jīng)濟發(fā)展實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)，是習近平經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容。根據(jù)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展著重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展著重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展著重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展著重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展著重解決社會公平正義問題。政治經(jīng)濟學本來就是研究包含生產(chǎn)、交換、分配和消費環(huán)節(jié)的社會再生產(chǎn)過程的。新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，依托超大規(guī)模國內(nèi)市場，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。
發(fā)展中國家發(fā)展的核心問題是現(xiàn)代化。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學需要依據(jù)新發(fā)展理念和新發(fā)展格局建立現(xiàn)代化理論。其中包括：依據(jù)共享發(fā)展理念研究現(xiàn)代化目標；依據(jù)創(chuàng)新發(fā)展理念研究現(xiàn)代化戰(zhàn)略；依據(jù)綠色發(fā)展理念研究現(xiàn)代化道路；依據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展理念研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，補齊經(jīng)濟發(fā)展的短板；依據(jù)開放發(fā)展理念研究新發(fā)展階段的對外開放等。
總的來說，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學立足于進入新時代中國改革發(fā)展的實踐，以習近平經(jīng)濟思想為指引，以問題為導向創(chuàng)新經(jīng)濟學理論，從經(jīng)濟制度、經(jīng)濟運行、經(jīng)濟發(fā)展和對外經(jīng)濟各個層面研究經(jīng)濟規(guī)律，深化政治經(jīng)濟學的基本原理，其主流經(jīng)濟學地位將不斷得到鞏固。
�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者洪銀興系南京大學原黨委書記、南京大學長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心研究員）
